la innova ción abierta en Gali cia julio, 2021
la innova ción abierta en Gali cia julio, 2021
Autor:
Juan Carlos Salazar Elena Departamento de Estructura Económica y Economía del Desarrollo Universidad Autónoma de Madrid
con el apoyo técnico del Departamento de Economía de la Fundación Cotec para la Innovación
LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
IN TRO DUC
Este estudio está inspirado en el trabajo Modelos de innovación abierta. Una aproximación autonómica (Salazar-Elena et al. , 2020), que es uno de los 24 proyectos seleccionados en la segunda edición del Programa de Innovación Abierta de la Fundación Cotec (2017). El informe analiza las características del sistema gallego de innovación, poniendo especial énfasis en el uso de la estrategia de innovación abierta por parte de sus agentes.
CIÓN
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
Metodo logía del estudio
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
METO DOLO GÍA
En el análisis se utilizan diversos métodos de investigación:
Se emplearon métodos estadísticos y econométricos para detectar patrones concretos de innovación por parte de los agentes, con datos de diversas fuentes (Instituto Nacional de Estadística, Instituto Galego de Estadística y Comisión Europea). Se realizaron 10 entrevistas en profundidad a expertos del ámbito de la empresa y la investigación, con la finalidad de conocer los aspectos a destacar dentro de la evolución reciente del sistema gallego de innovación, así como los retos de cara al futuro.
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EL PERFIL GALLE GO DE I+D+i
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
Evolución del gasto en I+D (% del PIB; EU28=100)
El gran reto de impulsar la I+D en Galicia
a. Total
b. Empresas 100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0
0
• El sistema gallego de innovación es poco intensivo en el gasto en I+D (como % del PIB) • Su evolución es similar a la del total de España, aunque se encuentra por debajo del nivel nacional, y muy por debajo del nivel europeo • Aunque el gasto de administraciones públicas (principalmente organismos públicos de investigación) es marcadamente inferior al nivel nacional, el gasto de su sistema universitario está cerca de la media europea
UE-28
España
Galicia
c. Administraciones públicas
d. Universidades
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0
0
Fuente: Elaboración propia con datos de Eurostat, 2018.
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
La inversión en I+D en Galicia en el contexto de las regiones europeas • Si dividimos las regiones europeas en cuatro grupos, de acuerdo a la mediana del gasto en I+D en cada sector institucional, vemos que Galicia está dentro del 50% de regiones que tienen un menor gasto empresarial, pero justo en la frontera del 50% de regiones con mayor gasto en universidades y administraciones públicas • Esto es consistente con estudios anteriores que sitúan a Galicia como un sistema regional de innovación con un perfil más “académico” que “empresarial” (Sanz-Menéndez & Cruz- Castro, 2005; Borras & Jordana, 2016)
Gasto en I+D por sector institucional (% del PIB)
4
QIV-17%
3
QI-33%
2
País Vasco
Cataluña
1
Madrid
QIII-33%
Galicia
QII-17%
0
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
Universidades y administraciones públicas
Fuente: Elaboración propia con datos de Eurostat, 2018.
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
El retroceso del gasto empresarial en innovación
Intensidad innovadora (% del gasto en innovación sobre la cifra de negocio)
Galicia España
1,3
1,2
1,1
• Tras el estallido de la crisis económica iniciada en 2007, el gasto en innovación cayó sensiblemente en toda España, y Galicia no fue la excepción • No obstante, la caída del gasto fue mucho más significativa en Galicia • El gasto en el resto del país ha recuperado los niveles precrisis, mientras que en Galicia sigue muy por debajo
1,0
0,9
0,8
0,7
0,6
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Innovación (INE). Nota: Intensidad innovadora de la empresa = (Gasto actividades innovadoras/cifra de negocios) x 100.
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
Muchas empresas gallegas innovan, a pesar de su limitado gasto en innovación
Intensidad innovadora de las empresas
Empresas con gasto en innovación
País Vasco Cataluña
País Vasco Cataluña Navarra
21,64
1,98
20,56
1,43
Navarra Aragón C. Valenciana Galicia La Rioja Total Nacional Murcia Madrid Asturias Castilla y León
20,20
1,36
Castilla y León C. Valenciana Total Nacional Asturias
20,17
1,29
17,63
1,15
17,42
1,06
16,91
0,97
Aragón Madrid La Rioja Murcia Andalucía Galicia Castilla-La Mancha
16,41
0,94
15,93
0,94
15,76
0,9
15,54
0,78
14,20
0,75
• Aunque Galicia tiene una intensidad innovadora muy por debajo de la media nacional, el porcentaje de empresas que realizan actividades de innovación está por encima del promedio • En este sentido, pese a la drástica caída en el gasto en innovación, las empresas siguen apoyándose en la innovación
Andalucía Cantabria Extremadura Castilla-La Mancha Canarias Illes Balears
13,30
0,73
13,30
0,68
Illes Balears Extremadura
12,05
0,58
12,02
0,49
Cantabria Canarias
10,69
0,41
9,92
0,38
0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
0
5
10
15
20
25
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Innovación, 2019.
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Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Innovación (INE).
LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
Claras mejoras de la propensión a innovar y de la rentabilidad de la innovación de las empresas gallegas • Pese a la drástica caída en la intensidad innovadora de las empresas, la propensión a innovar de las empresas gallegas es superior a la media nacional • Por otra parte, la rentabilidad de la inversión en innovación es una de las más altas de España
Intensidad innovadora, propensión a innovar y rentabilidad de la innovación
28
País Vasco
Aragón
Cataluña
24
La Rioja
Valencia
Madrid
Galicia
Navarra
España
20
Murcia
Asturias
Cantabria
Galicia (2005)
Andalucía Castilla-La Mancha
Castilla y León
16
Canarias
Illes Balears
Extremadura
12
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
Intensidad innovadora
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Innovación (INE), 2019. Nota: El tamaño de las esferas en el gráfico mide la rentabilidad de la innovación, calculado mediante la ratio entre ventas de productos nuevos y gasto en innovación. La propensión a innovar (eje vertical) es el porcentaje de empresas que han introducido una innovación de producto o proceso. La intensidad innovadora (eje horizontal) es el porcentaje que representa el gasto empresarial en innovación dentro de la cifra de negocio. La posición de Galicia en el año 2005 ha sido simulada, considerando su posición relativa respecto del total nacional en el año 2005. Así, por ejemplo, aunque la intensidad innovadora de Galicia en 2005 era 1.18, esta cifra era 42.2% mayor que el promedio de España en ese año, de manera que en la figura se le asigna el valor de 1.5, que corresponde un valor 42.2% mayor que el de España en 2019. De esta misma forma se asignan los valores de la propensión a innovar y la rentabilidad de la innovación de Galicia en 2005.
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
PATRONES DE INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
El salto de Galicia hacia la innovación abierta
Porcentaje de PYMEs colaborando con otros socios en proyectos de innovación
País Vasco Galicia Madrid Cataluña
1,00
0,80
• En el periodo 2004-2016, que Galicia pasa de encontrarse en el 25% de regiones europeas menos colaborativas, al 50% de regiones más colaborativas de la UE. • Aunque recientemente su posición relativa ha caído, Galicia se ha consolidado como la segunda comunidad autónoma de España con mayor proporción de PYMEs colaborando con otros agentes en proyectos de innovación
0,60
0,40
0,20
0,00
Fuente: Elaboración propia con datos del Regional Innovation Scoreboard (Comisión Europea, 2021).
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Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Innovación (INE).
LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
Las empresas vascas y gallegas encabezan la innovación abierta en España
Innovaciones realizadas en colaboración con otros agentes
Porcentaje de innovaciones
País Vasco Galicia
36,10
32,09
Asturias Canarias Cantabria Madrid Extremadura Total Nacional Navarra
29,34
27,43
25,74
24,52
22,52
22,19
21,76
Castilla y León C. Valenciana Aragón La Rioja Cataluña Murcia Andalucía Illes Balears Castilla-La Mancha
21,03
20,94
• En la encuesta de innovación más reciente del INE (2019), Galicia es la segunda comunidad autónoma de España en innovación realizada en colaboración con otros agentes • Casi una tercera parte de sus innovaciones se realizan en colaboración, mientras que el promedio nacional se sitúa alrededor del 20%
20,91
19,58
18,60
17,45
16,29
13,48
8,67
0
10
20
30
40
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Innovación, 2019.
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Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Innovación (INE).
LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
Universidades y centros públicos son las principales fuentes de conocimiento para la innovación • En Galicia, destaca el papel de las universidades como fuente de información para la innovación • Aunque los centros tecnológicos han cobrado relevancia en los últimos tres lustros, pasando de ser una fuente de conocimiento externo para alrededor de una quinta parte de las empresas gallegas a serlo para dos quintas partes
Fuentes de conocimiento externo de las empresas
Universidades
50
40
30
20
10
0
Organismos públicos de investigación
50
40
30
20
10
0
Centros tecnológicos
50
40
30
20
10
0
Fuente: Elaboración propia con datos de PITEC (2004-2015).
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
La alta rentabilidad de los centros tecnológicos gallegos • Los centros tecnológicos gallegos muestran una rentabilidad muy alta respecto de los fondos públicos que reciben, en comparación con los centros tecnológicos de otras regiones • La relación de estos ingresos con la I+D empresarial de la región es relativamente mayor que la de otros centros tecnológicos de referencia en España, mostrando un alto nivel de penetración en el sistema gallego de innovación
INGRESOS DE MERCADO
Ratio entre fondos públicos
ATIGA FEDIT (sin ATIGA) BRTA
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
Ratio
INGRESOS DE MERCADO
Porcentaje de la I+D empresarial de la región
ATIGA TECNALIA e IK4
0
5
10
15
20
Porcentaje del I+D empresarial de la región
Fuente: Elaboración propia con información de las cuentas anuales de los centros tecnológicos, y datos de las Estadística de I+D (INE, 2018).
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
Hacia un nuevo modelo de innovación regional
Gasto empresarial y colaboración en Europa
1,0
0,8
0,6
País Vasco
• Pese a la reducción en el gasto empresarial en innovación, Galicia ha logrado mantener su posición relativa en Europa y mejor su posición relativa en España a través de una estrategia apoyada en la innovación abierta • Galicia ha adoptado un modelo regional de innovación caracterizado por un bajo gasto en innovación empresarial e intensivo en redes de colaboración, que parece estar dando buenos resultados en muchas otras regiones de Europa (Leipzig, Brandeburgo, Alsacia, Gales, Drente o Utrecht, entre otras)
Madrid
Cataluña
0,4
Galicia (2004)
Galicia
0,2
0,0
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
PYMEs colaborando
Fuente: Elaboración propia con datos del Regional Innovation Scoreboard (Comisión Europea, 2019). Nota: Datos normalizados. La línea punteada indica la mediana para cada eje. La posición de Galicia en el año 2004 en el gráfico ha sido simulada, utilizando su posición relativa para estas dos variables dentro de las regiones de la UE en ese año.
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA INNOVA CIÓN ABIERTA
COTEC.ES
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
La recuperación del presupuesto público en I+D
Presupuesto público para I+D
200
13.000
Xunta de Galicia España
175
11.000
150
9.000
• La financiación pública de la I+D+i se redujo de manera significativa después de la crisis económica, recuperándose a partir del año 2014 • El presupuesto autonómico ha crecido un 68,5% en el periodo de la recuperación económica (2014-2020), mientras que el presupuesto nacional ha aumentado un 13,2%
125
7.000
100
5.000
Fuente: Xunta de Galicia y Presupuestos Generales del Estado.
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
La recuperación de los fondos públicos para I+D empresarial
Fondos públicos de I+D para empresas
30
25
20
15
10
• La participación de las empresas en el total de fondos públicos para I+D ha recuperado su nivel anterior a la crisis financiera • El plan gallego de innovación en el periodo 2011-2015 trajo una reducción de los fondos para PYMEs. La RIS3 (2014-2020) recuperó durante los primeros años la participación de las PYMEs, para caer nuevamente en años recientes
Fondos públicos de I+D para PYMEs
95
90
85
80
75
70
Fuente: Estadística sobre actividades de I+D, INE.
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
Los instrumentos de la política de innovación abierta
Evolución en la distribución de las ayudas gestionadas por GAIN
2015-2017
Fábrica Inteligente
26,99
Conecta Peme
22,49
Unidades de investigación
17,83
Unidades mixtas
8,55
Apoyo posdoctoral
7,82
Apoyo predoctoral
6,67
Centros Tecnológicos
2,53
• En opinión de algunos expertos, el programa Conecta PYMEs implicó un cambio significativo en la posibilidad de desarrollar redes de colaboración para proyectos innovadores, más allá del vínculo con las grandes empresas • La Fábrica inteligente ofrece un enorme potencial para generar redes de colaboración que conecten al sector emergente de TIC con la modernización de la industria local
Programa Ignicia
2,47
InnovaPeme
2,25
Programa Principia
1,39
Otros
1,01
0
10
20
30
Porcentaje
Fuente: Elaboración propia con datos de la Agencia Gallega de Innovación (GAIN).
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
Los instrumentos de la política de innovación abierta
Evolución en la distribución de las ayudas gestionadas por GAIN
2018-2020
21,56 21,39 12,56 10,82
Unidades de investigación Fábrica Inteligente Conecta Peme Apoyo predoctoral Centros Tecnológicos Apoyo posdoctoral Unidades mixtas InnovaPeme Ayudas H2020
8,73 8,28 6,05 2,56 2,01 1,57 1,40 1,34 1,16 0,58
• En opinión de algunos expertos, el programa Conecta PYMEs implicó un cambio significativo en la posibilidad de desarrollar redes de colaboración para proyectos innovadores, más allá del vínculo con las grandes empresas • La Fábrica inteligente ofrece un enorme potencial para generar redes de colaboración que conecten al sector emergente de TIC con la modernización de la industria local
Programa Principia Proyectos Covid-19 Talento Sénior Programa Ignicia Otros
0
10
20
30
Porcentaje
Fuente: Elaboración propia con datos de la Agencia Gallega de Innovación (GAIN).
COTEC.ES
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
El potencial de los centros tecnológicos para impulsar la innovación en PYMEs
Autonómicos Nacionales Europeos
Fondos públicos para Centros Tecnológicos
ATIGA
TECNALIA / IK4
• Dada la alta rentabilidad de los centros tecnológicos gallegos, y su penetración en el sistema regional de innovación, la posibilidad de potenciar su impulso a las actividades de innovación de las PYMEs se presenta como una gran oportunidad de desarrollo de la actividad empresarial en Galicia
FEDIT (sin ATIGA)
0
10
20
30
40
50
Porcentaje de los ingresos totales
Fuente: Elaboración propia con información de las cuentas anuales de los centros tecnológicos.
COTEC.ES
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CON CLU NES
SIO
COTEC.ES
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LA INNOVACIÓN ABIERTA EN GALICIA
CON CLU NES
Aunque la drástica caída en gasto empresarial para innovación en Galicia después de la crisis nos llevaría a pensar que el desempeño innovador de las empresas gallegas tendría que haber seguido una evolución similar, sus resultados mejoraron en términos relativos respecto del resto de España En esta investigación se muestra que una de las posibles explicaciones de esta evolución, hasta cierto punto contraintuitiva, es la innovación abierta, que ha sido impulsada por parte de la Xunta de Galicia El estudio del caso gallego constituye una contribución al debate sobre los sistemas regionales de innovación, porque ilustra la posibilidad de sobreponerse a los obstáculos financieros mediante la formación de redes de innovación
SIO
COTEC.ES
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TODOS LOS DATOS
DISPONIBLES EN COTEC.ES
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