36. Tilsynets vejledende udtalelse om havnebestyrelsesmedlemmers eventuelle habilitet.
Sagsbeh.: Ulla Berit Rasmussen
Sagsnr.: 2012-56706
Sagsfremstilling Byrådet vedtog på møde d. 11. september 2012 at rette henvendelse til Tilsynet og bede om en vejledende udtalelse vedrørende havnebestyrelsens medlemmers eventuelle habilitet, når Byrådet skal behandle forhold, som vedrører Næstved Havn. Anledningen til henvendelsen, var at Byrådet ved behandlingen af nye vedtægter for Næstved Havn var i tvivl om rækkevidden af en ny § 10, hvoraf fremgår, at Havnebestyrelsesmedlemmerne anses for inhabile ved behandling af sager i Byrådet, hvor Byrådet skal tage stilling til: - byrådsmedlemmets varetagelse af hvervet som havnebestyrelsesmedlem - byrådet udøver tilsyn eller kontrol eller kontrolvirksomhed i forhold til havnen - byrådsmedlemmet er formand for havnebestyrelsen - byrådet og havnen indgår privatretlige aftaler Tilsynet har i brev af 31. januar 2013 oplyst, at de fire beskrevne typesituationer om inhabilitet må antages at være saglige og lovlige at inddrage ved inhabilitetsvurderingen. Tilsynet ved Statsforvaltningen Syddanmark har i en udtalelse af 31. oktober 2007 udtalt: ”Den kommunale selvstyrehavn er ikke et selskab i juridisk forstand, men ved vurderingen af spørgsmålet om eventuel inhabilitet for havnebestyrelsens medlemmer kan inddrages den kommunalretlige praksis på området for deltagelse i bestyrelser for aktie- eller anpartsselskaber. Udgangspunktet vil herefter være, at der alene vil være anledning til at statu ere inhabilitet i de skitserede fire typesituationer ”. Tilsynet ved Statsforvaltningen Sjælland oplyser, at de fire lovlige typesituationer, også terminologisk benævnt som modifikationen til den kommunalretlige udgangspunkt om, at medlemmer som kommunalbestyrelsen udpeger som kommunens repræsentant i private organisationer og bestyrelser ikke som udgangspunkt er inhabile, når kommunalbestyrelsen skal behandle forhold vedrørende de private organisationer og bestyrelser. De typesituationer er situationer, hvor der KAN være grundlag for at statuere inhabilitet. Hvorvidt der i en konkret situation foreligger inhabilitet, beror altid på en konkret vurdering. Tilsynet anfører endvidere, at de af kommunen oplistede situationer ikke må være udtryk for en udtømmende regulering af situationer, hvor inhabilitet kan statueres. Andre grunde til inhabilitet vil kunne forekomme. Tilsynet anbefaler, at den pågældende bestemmelse præciseres, således, at det ikke umiddelbart kan læses som om, at der automatisk foreligger inhabilitet, og at inhabilitet kun kan foreligge i disse fire situationer.
Det anbefales derfor, at § 10 i udkast til vedtægt for Næstved Havn formuleres på følgende måde.
”Havne bestyrelsesmedlemmer KAN efter en konkret vurdering anses for inhabile ved by rådets behandling af sager hvor:”
Byrådet 26.02.2013
95
Made with FlippingBook - Online magazine maker