INNOVACIÓN PÚBLICA EN EL DISEÑO DE POLÍTICAS EDUCATIVAS
controlada - acotada en el espacio y limitada en el tiempo- los beneficios y riesgos de las innovaciones, y ajustarlas al entorno. El objeti - vo de los sandbox es doble: por un lado, tienen una dimensión de demostración -escalar una solución que sin la flexibilidad normativa no se podría llevar a cabo, y evaluar su funciona - miento-, y por otro de aprendizaje regulatorio, ya que siempre sugiere un cambio en el marco normativo. Los sandboxs en el ámbito educativo permi- tirían por ejemplo incrementar la autonomía de los centros educativos y la capacidad de decisión de sus equipos directivos, introducir nuevos modelos de gobernanza, enriquecer y complementar los sistemas de selección del profesorado, o diseñar sistemas de evaluación, acreditación e incentivos entre el profesorado. Incorporación de evidencias y experimentación en políticas públicas Este eje se articula en torno al conocimiento, sus diferentes tipos y fuentes, y su uso en el di - seño de políticas públicas. Cuatro son los tipos de conocimiento con los que construir políticas públicas, que pueden incorporarse de manera individual o combinada: El conocimiento interno tiene su origen en la propia entidad pública e integra tres niveles de conocimiento: el primero, el derivado de la cultura institucional -estructuras, funcio - namiento y arquitectura institucional--; un segundo nivel de conocimiento especializa - do en los diferentes sectores, tanto técnico como práctico, y que surge de la propia experiencia profesional acumulada; y por último, el conocimiento sistematizado y organizado elaborado por la propia entidad pública y que da lugar a datos, estadísticas, informes, memorias, etc.)
Este tipo de conocimiento permite mejorar servicios públicos, ofrecer una mejor comu - nicación y atención al ciudadano, o mejorar procesos internos dentro de la propia admi- nistración pública. En educación, la mayor fuente de conoci - miento interno sería el profesorado, como fuente de conocimiento práctico, y los em - pleados públicos - Ministerio y Consejerías-, como máximos conocedores de los marcos legales, el reparto competencial y las es - tructuras y funcionamiento interno. El tercer nivel de conocimiento sistematizado lo constituyen todos los datos e informes que se elaboran tanto desde el Ministerio como desde las Comunidades Autónomas: datos y cifras escolares, informes de programas, evaluaciones del sistema educativo, Siste - ma Estatal de Indicadores, o las bases de datos de las evaluaciones tanto nacionales como internacionales, entre otros. • El conocimiento externo, que proporciona la evidencia científica. Se trata del conocimiento experto, que se encuentra fuera de las propias administraciones públicas. Puede proceder del ámbito investigador y académico, o del técni - co y profesional, pero en cualquier caso, está fundamentado y se sustenta sobre evidencia contrastada y empírica. En el diseño de políticas públicas educativas, la mayor contribución en este sentido proviene de los resultados de la investigación educativa, psicológica y social (so - ciología, economía, políticas, antropología, etc.). • El conocimiento generado, derivado de procesos de experimentación. La experimen- tación pública es un método de investigación que permite conocer, basándose en la eviden - cia, los previsibles resultados de una política pública en un contexto. Su objetivo es estable - cer una relación causal entre una intervención y sus resultados, controlando las condiciones externas, con el fin de comparar los resultados de un “grupo de tratamiento” – al que se aplica la intervención-, con el “grupo de control”- al que no se aplica la intervención.
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