Dossier Riforma cod contratti pubblici

01. DEI PRINCÌPI, DELLA DIGITALIZZAZIONE, DELLA PROGRAMMAZIONE E DELLA PROGETTAZIONE > I PRINCÌPI GENERALI Come precisato dalla Relazione illustrativa, il progetto di nuovo Codice ha inteso dedicare una parte generale (la Parte I del Libro I) alla codificazione dei princìpi che riguardano l’intera materia dei contratti pubblici. Più nel dettaglio, la codificazione dei princìpi si articola in due titoli distinti: • il Titolo I , dedicato ai princìpi generali veri e propri (risultato, fiducia, accesso al mer - cato, buona fede e tutela dell’affidamento, solidarietà e sussidiarietà orizzontale, au - to-organizzazione amministrativa, autonomia negoziale, conservazione dell’equilibrio contrattuale, tassatività delle cause di esclusione, applicazione dei contratti collettivi di lavoro); • il Titolo II , che invece codifica princìpi comuni a tutti i Libri del codice in materia di campo di applicazione, di responsabile unico dell’intervento e di fasi della procedura di affidamento. Come è noto, infatti, rispetto alle altre fonti primarie la caratteristica di un codice è la sua tendenza a costituire un “sistema” normativo (ciò vale anche per la nuova codificazione cd. “di settore”; espressione approfondita dal parere dell’Adunanza Generale del Consiglio di Stato n. 2 del 2004). Nell’ambito di tale sistema, i princìpi rendono intellegibile il disegno armonico, organico e unitario sotteso al codice rispetto alla frammentarietà delle sue parti, e consentono al tempo stesso una migliore comprensione di queste, connettendole al tutto (cfr. Cons. Stato, Ad. plen. 7 maggio 2013, n. 13). I princìpi generali di un settore esprimono,

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