KL beskriver i deres budgetvejledningsskrivelser at: "Dommen fastslår, at det med henvisning til EU's statsstøtteregler er ulovligt for en kommune at garantere for et lån optaget af et privat fjernvarmeselskab uden at opkræve en provision for garantistillelsen, idet de pågældende selskaber er i konkurrence med andre varmetyper og derfor opererer på et marked. Det medfører, at en garantistillelse uden opkrævning af en provision på markedsvilkår vil være en indirekte statsstøtte til de pågældende selskaber, hvilket kan påvirke det marked, selskaberne opererer indenfor. Dommen tager ikke stilling til fastsættelsen af garantiprovisionens størrelse, men størrelsen af denne antages fortsat at skulle fastsættes på markedsvilkår. Dommen slår således fast, at de vilkår, kommunen oprindeligt havde meddelt lånegarantien på baggrund af - uden provision - var ulovlige, hvilket medfører, at kommunens afgørelser om garantistillelsen også var ulovlige. Kommunen handlede derfor korrekt, da den søgte at lovliggøre garantistillelsen ved at ændre vilkårene således, at der i lånets resterende løbetid årligt blev opkrævet en garantiprovision beregnet på baggrund af restgældens størrelse. Vestre Landsrets afgørelse besvarer imidlertid ikke alle spørgsmål omkring garantiprovision ift. allerede stillede lånegarantier for fjernvarmeværker. Afgørelsen forholder sig således ikke til, hvor langt tilbage i tiden kommunerne bør lovliggøre de stillede garantier. Afgørelsen forholder sig heller ikke til, hvad der skal ske med den ulovligt ydede støtte - altså markedsværdien af den stillede garanti - som følge af den ikke-opkrævede provision. Under normale omstændigheder vil en ulovligt givet statsstøtte skulle tilbagebetales til statskassen - uanset, at det er en kommune, der har givet støtten, og ikke staten. Kommunen vil altså ikke kunne gøre krav på en garantiprovision med tilbagevirkende kraft, men kun kunne ændre den stillede garantis vilkår fremadrettet, således som Sønderborg Kommune også havde gjort i det konkrete tilfælde. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har tidligere i et brev til KL anført, at såfremt en kommune er i tvivl om, hvorvidt en lånegaranti for et fjernvarmeværk er givet på lovlige vilkår, kan kommunen kontakte Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen med henblik på at få dette afklaret. Med Vestre Landsrets dom bør dette dog ikke længere være nødvendigt for kommunen, idet dommen fastslår de grundvilkår, der skal være gældende for en garantistillelse for et fjernvarmeværk." På baggrund af dommen har det været et generelt tema for BDO om Næstved Kommune fremadrettet håndterer opkrævningerne af garantiprovisionerne korrekt, og Center for Koncernservice og Økonomi har derfor været i dialog med revisionen, hvorefter revisionen har godkendt Næstveds handlingsplan, som med denne sagsfremstilling lægger op til at opkræve garantiprovision også af "ældre" lån med garantistillelse, men med virkning først fra 2018. Dette giver både mulighed for at kunne varsle de berørte forsyningsselskaber på en ordentlig måde og primært at kunne give dem en realistisk mulighed for at indarbejde udgiften i de kommende års budgetter. Om det giver anledning til, at forsyningsselskaber ønsker at indfri lån i Kommunekredit og dermed ophæve garantistillelsen, er vanskeligt at svare på, men nogen vil måske afsøge/teste markedet for alternativer, hvilket der så også bør være tid til inden 2018. Det er jo reelt i disse tilfælde, at garantiprovisionens størrelse bliver testet på markedsvilkårene. Politisk behandling Økonomiudvalget Byrådet Økonomi De berørte forsyningsselskaber er følgende opgjort med udgangspunkt i den anslåede samlede restgæld primo 2018 vedr. lån der ikke tidligere har været omfattet af garantiprovision.
Forsyningsselskab
Restgæld pr. 8/6-2017 Restgæld primo 2018
Everdrup Vandværk
503.821 kr.
430.000 kr.
Fuglebjerg Fjernvarme
17.843.189 kr.
17.392.000 kr.
Hyllinge-Menstrup Kraftvarmeværker 2.782.820 kr.
2.210.000 kr.
Næstved Varmeværk
67.112.041 kr.
62.229.000 kr.
Sandved-Tornemark Kraftvarmeværk 17.250.633 kr.
15.862.0000 kr.
Made with FlippingBook - Online magazine maker