Kommunerne kan også på et kommunalfuldmagtsretsligt grundlag varetage opgaver, der har som formål at stille kulturtilbud til rådighed for borgerne. Det er en betingelse for kommunens varetagelse af kulturelle aktiviteter, at sådanne aktiviteter stilles til rådighed for (A) alle borgere i kommunen eller for (B) en kreds af borgere, der er afgrænset efter saglige kriterier.
Når tilbuddet stilles offentligt til rådighed for alle borgere (A), kan det f.eks. være, når der arrangeres koncerter for børn (Næssikoncerter) med fri og lige adgang for alle borgere.
I forhold til (B) er det lovligt for kommunen at "forskelsbehandle" i adgangen til tilbud til borgerne, hvis denne forskelsbehandling er begrundet i saglige kriterier. Visse kulturtilbud kan forbeholdes f.eks. folkeskoleleverne, når det sker efter kriterier, der er saglige i forhold til det kommunale formål med aktiviteten, nemlig opfyldelse af formålsparagrafferne i folkeskoleloven jf. § 1, hvoraf fremgår at folkeskolen skal gøre elever fortrolige med dansk kultur og historie, og folkeskolen skal skabe rammer for fordybelse og virkelyst, så eleverne udvikler erkendelse og fantasi. Det antages, at fortrinsstillingen for benyttelse af tilbud under Børnekulturhuset, som er relateret til opfyldelse af folkeskolelovens og dagtilbudslovens formålsparagraf er lovlig, da formålet med fortrinsstillingen ikke er udtryk for et ønske om at begunstige enkelte personer frem for andre, men er udtryk for afgrænsning af personkredsen baseret på saglige kriterier, nemlig på undervisningsforpligtelsen som påhviler kommunen efter folkeskolelovens bestemmelser og formålsbestemmelsen om udvikling af børn i dagtilbudsloven. Politisk råderum Det er op til kommunen selv at træffe beslutning om, hvornår den kan stille kulturaktiviteter til rådighed for alle, og hvornår den afgrænser adgangen af personkredsen. Under forudsætning af, at der anvendes lovlige kriterier, tilkommer det en kommune indenfor vide rammer selv at træffe afgørelse om, hvilke kriterier, der skal danne grundlag for afgrænsningen af den personkreds, som er berettiget til en ydelse.
1. Det er således muligt for kommunen at fastholde den nuværende praksis, hvor udvalgte tilbud i udgangspunktet forbeholdes kommunens egne institutioner, herunder teaterordningen, men med mulighed for at overskudskapacitet tilbydes private institutioner og dagtilbud til markedspris. 2. Ligeledes er det muligt for kommunen helt at sidestille de private skoler og dagtilbud med de kommunale, så tilbuddet er vederlagsfrit.
I den konkrete sag med WAUW ordningen har man politisk fastholdt, at det er et tilbud forbeholdt kommunens egne institutioner. Hvis man ønsker at gøre dette til et åbent tilbud til også at omfatte privatskoler og private dagtilbud (mulighed 2), skal man være opmærksom på, at der vil være flere brugere om de samme tilbud(mængde) med mindre, man samtidig udvider den økonomiske ramme til teaterforestillingerne. Det vil være vanskeligt at forudsige det reelle behov for kapacitetsudvidelse, da administrationen ikke er bekendt med, hvordan de private disponerer deres kulturaktiviteter i dag.
Supplerende oplysninger om overskydende kapacitet til private friskoler og dagtilbud Hvis et tilbud om f.eks. en teaterforestilling til folkeskoleeleverne medfører, at der er overskud af kapacitet, så tilbydes teaterforestillingen til de private skoler og daginstitutioner på samme vilkår, som forestillingen er tilbudt folkeskolerne og
Made with FlippingBook - Online magazine maker