1. Udvikle en skattelypolitik, der sigter mod at undgå at handle med virksomheder, der misbruger skattely og laver aggressiv skatteplanlægning. 2. Kræve indsigt i selskabsstrukturer og skatteforhold ved kontraktindgåelse med private virksomheder. 3. Der med udgangspunkt i kommunerne, kommer en fair skat-mærkningsordning i Danmark.
Baggrund Oxfam har startet en kampagne for at få kommuner til gennem deres indkøb at begrænse handel med virksomheder, der unddrager skattebetaling i Danmark, og har i den forbindelse henvendt sig til Næstved Kommune med ønske om, at kommunen underskriver Charter for skattelyfri kommune.
En virksomhed kan søge at minimere sin skattemæssige forpligtelse ved at transportere virksomhedens overskud til lande, der ikke udveksler økonomiske forhold med Danmark. Det betyder, at staten går glip af de skatteindtægter, som virksomheden skulle have betalt jf. dansk skattelovgivning, samt at der opstår konkurrencemæssige forvridninger i forhold til sammenlignelige virksomheder, der fuldt svarer deres danske virksomhedsskat. Desuden minerer en sådan praksis det skattegrundlag, den danske velfærd kan leveres på. Oxfam redegør for, at Århus Kommunes fair trade indkøbspolitik er lovlig og konkluderer, at der er hjemmel i dansk forvaltningsret til at praktisere en sådan, samt at der er store ligheder med området fair skat. Konkurrencestyrelsen når til en tilsvarende konklusion i rapporten Skattemæssige forhold i offentlige udbud (juni 2017). Rapporten henviser til ovennævnte udtalelse vedr. fair trade politik i Århus Kommune og konkluderer, at ”Det må således antages, at krav om, at virksomheder har en særlig skattepolitik eller -praksis – alt afhængig af indholdet – kan ligge inden for rammerne af økonomisk forsvarlig forvaltning.”
Det kan være svært at få indsigt i, om en virksomhed unddrager at betale dansk skat af aktiviteter i Danmark. Ejerskab i skattelylande er ikke lig med unddragelse af skattebetaling, og der er principielt ikke noget ulovligt i mange af de konstruktioner, som virksomhederne bruger, når de søger skattely. I mange tilfælde er der tale om "huller" i lovgivningen, som udnyttes i forhold til at undgå eller minimere at betale skat i Danmark.
Hvad kan kommunen gøre? Kommunen kan gøre flere ting, som listes herunder. Samtidig kan der ikke med afsæt i gældende lovgivning sikres mod indkøb hos virksomheder, der unddrager eller minimerer skat ved hjælp af ejerskab i skattelylande. Tiltag kan således primært angive en intention og en retning at arbejde i.
Kommunen kan gøre følgende tiltag: 1) Vedtage en skattelypolitik, der angiver, hvorledes kommunen vil arbejde for at minimere brugen af virksomheder, der minimerer eller unddrager dansk skat. 2) Forsøge at inddrage kriterier om skat i udbud. I forhold til udbudsloven er det ikke simpelt at fravælge leverandører med afsæt i kriterier om skattebetaling, og lovgivningen er ikke entydig på området. Kriterier ville derfor kunne blive genstand for retsprøvelse. Dertil kommer risiko for, at nogle leverandører muligvis kunne være svære at erstatte. 3) Indarbejde kriterier i kontrakter om betaling af skat. Sådanne kriterier ville skulle kunne kontrolleres. 4) I samarbejde me andre kommuner arbejde for, at der kommer en fair-skat mærkningsordning i Danmark. Lignende findes i England.
Made with FlippingBook - Online magazine maker