PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA: BALANCE Y PROPUESTAS DE MEJORA
1.1. VISIÓN GLOBAL En diciembre de 2020, el Consejo de la Unión Europea aprobó los fondos Next Generation European Union (NGEU) con el objetivo de impulsar la transición hacia una Europa más verde, digital, fuerte e igualitaria (Comisión Europea, 2022). Estos fondos movilizarán un total de 750.000 millones de euros en el perío - do 2021-2026 a través de dos instrumentos principales: • el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), dotado con 672.500 millones de euros (360.000 millones en préstamos reembolsa - bles, y 312.500 en transferencias no reembol - sables); • la Ayuda a la Recuperación para la Cohesión de los Territorios de Europa (REACT-EU), dota- da con 47.500 millones euros. Para acceder a estos fondos, cada Estado miembro ha diseñado un plan de recupera - ción y resiliencia en los que se especifican las medidas, inversiones y reformas que poner en marcha, y que han sido aprobados por el Consejo de la UE. El Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia de España (PRTR) se estructura en torno a cuatro ejes transversales:
La primera fase de inversiones y reformas del PRTR de España fue aprobada el 13 de julio de 2021 y ha sido financiada a través de 69.528 millones de transferencias junto a los 12.436 millones del REACT-EU. El 40 % de los fondos de esta primera fase tienen como destino la transición verde, casi un 30 % la transforma - ción digital, un 10 % la I+D+i y un 7 % la educa - ción y la formación (Cotec, 2024). Dado el avanzado grado de ejecución de la primera fase del PRTR, en diciembre de 2022 el Gobierno de España presentó un Proyecto de Adenda para poner en marcha la segunda fase del Plan Nacional de Recuperación. En octubre de 2023 la Comisión Europea apro - bó la Adenda al Plan de Recuperación, que supone una actualización y ampliación del PRTR. Con la Adenda, la Comisión Europea confirmó la asignación ampliada para España del MRR en 7706 millones de euros. Además, se añadió el nuevo Plan REPowerEU, por el que se asignan a España 2586 millones de euros adicionales. También, con la Adenda se solicitó el empleo de hasta 84.000 millones de euros en forma de préstamos del MRR, y, en el caso de que se decida hacer uso de ellos, las cuantías puestas a disposición deberán ser devueltas antes del 31 de diciembre de 2058 (Cotec, 2024).
• transición ecológica; • transformación digital; • cohesión social y territorial; • igualdad de género.
Estos cuatro ejes se articulan en diez palancas que se estructuran a su vez en 30 componen - tes, más uno adicional, el 31, que corresponde al fondo REPowerEU. Estos componentes se concretan en 111 reformas y 142 inversiones (Gobierno de España, 2023).
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