PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA: BALANCE Y PROPUESTAS DE MEJORA
De cara a hacer frente al impacto que tuvo la pandemia del COVID, la Unión Europea puso en marcha en 2021 un nuevo mecanismo de apo - yo presupuestario a los Estados miembros, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (en adelante, MRR). Para articular los fondos aso - ciados al mismo, cada Estado miembro tuvo que diseñar una planificación específica en la que se establecieron las inversiones y refor - mas que se realizarían los próximos años para impulsar y transformar los diferentes países, en línea con unos ejes y objetivos comunes: transformación digital, transición ecológica, co - hesión social y territorial, e igualdad de género. La Comisión Europea aprobó el Plan de Re- cuperación, Transformación y Resiliencia (en adelante, PRTR) de España el 16 de junio de 2021 y, desde entonces, se ha desplegado un conjunto de inversiones y reformas destinadas no solo a hacer frente a las consecuencias económicas y sociales de la pandemia, sino a impulsar y transformar la economía de nues - tro país. Tras más de dos años en ejecución, en octubre de 2023 la Comisión aprobó una adenda al PRTR de España (en adelante, «la Adenda»), en la que, entre otros, se incluye un capítulo dedicado a REPowerEU y la solicitud de utilizar 83.000 millones de euros en présta - mos del MRR disponibles. Con esta aprobación se abre por tanto una nueva etapa en la ejecu- ción del PRTR, donde los préstamos comenza - rán a tomar un mayor protagonismo mientras se siguen ejecutando los fondos disponibles en forma de subvención. En este marco, el desafío que suponen los fondos PRTR en general, y la aprobación de la Adenda en particular, aconseja realizar un análisis de lo realizado hasta ahora, tanto para identificar buenas prácticas que puedan implementarse en los próximos años como para definir palancas que permitan mejorar y agilizar la gestión y la ejecución de los fondos, persiguiendo con ello facilitar el acceso a los mismos y ampliar su impacto en el entorno.
Conocedores de este desafío, desde febrero de 2024, se ha creado un Grupo de Trabajo con el objetivo de analizar las oportunidades de la adenda del PRTR y su despliegue para la inno - vación y potencial mejora del impacto empre- sarial. Todo ello con el objetivo final de contar con recomendaciones que permitan hacer frente al gran reto al que se enfrenta España durante los próximos años con la ejecución de los fondos. Se persiguen, así, los siguientes objetivos específicos: • Identificar los puntos fuertes y buenas prácticas en la gestión del PRTR durante su período de ejecución, así como definir áreas de mejora en la gestión del PRTR que imple - mentar durante los próximos años. • Desarrollar un proceso de reflexión partici - pativa, involucrando a agentes públicos y pri - vados en el desarrollo de recomendaciones. • Elaborar un informe final consolidando las aportaciones y recomendaciones. Si bien es cierto que las políticas públicas impulsadas en estos tres años ya están dando sus frutos, no es menos cierto que ha habido ciertas dificultades en la ejecución y llegada de fondos a la economía real que requieren atención y una reflexión cuidadosa. Por tanto, el objetivo de este Grupo de Trabajo es seguir contribuyendo a la mejora de los diferentes ti - pos de instrumentos de ayudas públicas, tanto en convocatorias recurrentes como nuevas, y, del mismo modo, identificar las principales áreas de mejora, proponiendo unas reco- mendaciones que puedan servir de guía para los gestores de los programas que financian actividades de innovación. Todo ello teniendo en cuenta la contribución de los cuatro ejes estratégicos del Plan para conseguir que Espa - ña se consolide como uno de los motores de crecimiento, modernización y prosperidad del conjunto de la UE.
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