ESTADO Y EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO EN INVESTIGACIÓN, DESARROLLO, INNOVACIÓN Y DIGITALIZACIÓN | 2021
El contexto de los fondos europeos El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) aprobado por el Consejo Europeo en julio de 2021 que supondría la llegada de más de 147 .000 millones de euros (77 .000 millones como transferencias no reembolsables y 70.000 en créditos) es un elemento esencial que determina las finanzas públicas españolas. Con la implementación del PRTR España ha puesto en marcha un proceso muy relevante en cuanto a movilización de fondos y planes de transformación por parte de todas las Administraciones públicas . No obstante, la ejecución eficaz de los fondos europeos recibidos es el gran reto que afronta España en unos momentos en los que es clave definir correctamente cómo y en qué se emplean estos recursos. En cuanto a la ejecución del PRTR hay dos enfoques para analizarla . En primer lugar, podemos poner el foco en los datos oficiales de ejecución presupuestaria, es decir, en la salida de recursos de los distintos ministerios . Según datos oficiales sobre el presupuesto de 202 1 , se habría
alcanzado un nivel de ejecución del 91% en fase de gasto autorizado y del 87% en fase de crédito comprometido El segundo aspecto clave a tener en cuenta es la decisión del Gobierno de solicitar los 70 000 millones en créditos mediante una adenda, lo que supondría una inyección de fondos considerable en un contexto complejo en el que el crecimiento real del PIB ha sido menor del previsto (del 5,1%, 1,4 puntos porcentuales por debajo de la previsión del Gobierno) En este contexto y teniendo en cuenta estas dos perspectivas hay que analizar la utilización y el gasto de los fondos públicos, también lo relacionados con I+D+i+d que se engloban en la Política de Gasto 46 La Política 46 en los Presupuestos Generales del Estado de 2021 En materia de gastos relacionados con investigación, desarrollo, innovación y digitalización,
cabe destacar que en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2021 se incorporaron créditos procedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, por lo que fue necesario crear una nueva estructura presupuestaria Así, la Política de Gasto 46 pasó a llamarse «Investigación, Desarrollo, Innovación y Digitalización», añadiéndose este último término para reforzar los aspectos relacionados con las nuevas tecnologías de la información Así, estos presupuestos de 2021 incorporan un nuevo Grupo de Programas Presupuestarios, el 460 «Investigación, Desarrollo e Innovación Mecanismo de Recuperación y Resiliencia» A la hora de analizar el estado de los gastos en materia de I+D+i+d, es importante tener en cuenta que el registro de los gastos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia se realiza de manera distinta en contabilidad presupuestaria y en contabilidad nacional
En cuanto a la primera, los gastos se contabilizan en el momento de su realización, adecuándose
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