كتاب الانتقال الديمقراطي في تونس

. ولا " بســرية من أجل حماية مصالح معينة وحكم بلد ما دون أن يتم انتخابها مجموعة من موظفي " يختلــف عن ذلــك تعريف معجم كولينز الذي يعتبرهــا الدولة المدنيين ومن منتســبي المؤسسة العسكرية يُُعتقد أنهم يتحكمون بصورة . في ذات الســياق، يورد معجم ميريام-وبستر التعريف " خفية في حكومة البلاد شــبكة ســرية تتكون من مســؤولين حكوميين غيــر منتخبين، وأحيانًًا " التالي: من كيانات خاصة، تعمل بشــكل أساســي خارج القانون للتأثير في السياسات . " والتشريعات الحكومية إلــى جانــب التعريفات المعجمية، نجد عددا من التعريفات الأخرى تدور علــى نفس المحاور، صاغها مفكرون وأكاديميون. تلتقي أغلب تلك التعريفات في اعتبار الدولة العميقة كيانا خفيا غير منتخب يمارس نفوذا مؤثرا وقد يكون حاســما في سياســات الحكومة. وتختلف فيما إذا كان وجودها طبيعيا في كل الدول، وما إذا كانت جسما واحدا أو متعدد الكيانات والأجندات، وفي طبيعة دورها هل هو إيجابي أم ســلبي، وفي مدى شــرعيتها وحدود تأثيرها وتحك ُُّمها في عمل الحكومة. ) وجود Francis Fukuyama في هذا الســياق، يؤكد فرنســيس فوكوياما ( الدولة العميقة، بل يرى وجودها ضروريا لاســتقرار الديمقراطية وتيســير عمل الحكومــة. ولكنه، في الوقت ذاته، يشــير إلى اخــتلاف بين الدولة العميقة في ليــس لديها دولة عميقة " الولايــات المتحدة وفي غيرهــا من البلدان. فأميركا بالمعنى الذي يحيل إليه هذا المصطلح في الشــرق الأوسط، وإنما لديها شبكة خدمــات مدنيــة كبيرة ومعقدة على المســتوى الفيدرالــي والولائي والمحلي. وتلك الشــبكة هي المسؤولة عن توفير الجزء الأكبر من الخدمات التي يتوقعها . ((( " الدولة الإدارية " المواطنون من حكومتهم، وهو ما يمكن تسميته بـ ) الدولة العميقة بكونها Patrick O’Neil مــن جهته، يعرِِّف باتريك أونيل ( تشــكيلا مؤسســيا يعمل في الخفاء ويتمتع بدرجة عالية من الاســتقلالية عن " مؤسســات الدولة الرســمية والمرئية. ولديه القدرة على فرض وجوده وتبريره (1) Fukuyama , Francis , In Defense of the Deep State , Asia Pacific Journal of Public Administration Vol . 46 , Issue 1 , 2024 .

158

Made with FlippingBook Online newsletter