ذلك، في الاتجاهين، باستخدام القانون وتطويعه، وباتباع الإجراءات الإدارية أو باستحداث أخرى. تمارس البيروقراطية هذه الأساليب بفعالية أكبر في الحالات التي يتقلد فيها مسؤولية المناصب القيادية وافدون من خارجها من قليلي الخبرة ممن لم يتدرجوا في سلالمها الإدارية، على غرار ما حدث خلال عشرية الانتقال الديمقراطي، فتيس ِِّر عمل من تشاء وتعرقل عمل من تشاء. ذلك أن البيروقراطية هــي عقل الدولة وروحهــا وتاريخها وتراثها، أو هي باختصار، الدولة ذاتها في العمق وعلى الســطح. إنها الثابت الذي يبقى حين يتغير كل شــيء في النظام، . لقد استمرت " النظام القديم والثورة الفرنسية " مصداقا لقول دي توكفيل في كتابه الإدارة في عملها وصمدت خلال الثورة حين كان كل شيء يتغير، وانتقلت إلى النظام الجديد بتقاليدها وممارساتها وأشخاصها ومنظومتها المركزية، لتحتل فيه . ((( نفس الموقع الذي كانت تحتله في قلب النظام القديم - لعله من خصوصيات التجربة التونسية أنه عندما نتحدث عن البيروقراطية والدولة العميقة ينبغي ألا نكتفي بالإشارة إلى بيروقراطية الدولة وحدها. فهناك بيروقراطيــة أخرى توازيها وتتقاطع معها حســب الظروف، إنها ما يُُعرف لدى التونســيين بالبيروقراطية النقابية. صحيح أن الاتحاد العام التونسي للشغل لعب أدوارا مهمة في التاريخ السياســي لتونس منذ تأسيسه، سواء مشاركا في الحكم أو معارضا له، ولكن سلوك المنظمة خلال عشرية الانتقال الديمقراطي بدا في عمومه أقرب إلى أساليب الدولة العميقة منه إلى الثورة وأهدافها. فحجم التأثير الذي مارسته القيادة النقابية على الحكومات المنتخبة والمؤسسات الانتقالية، لم تتمتع به تلك الحكومات ذاتها. وســقف المطلبية المشط المشفوع بعدد قياسي مــن الإضرابــات في مختلف القطاعات في مرحلة هشــة مــن مراحل الانتقال السياســي والاقتصادي لعب دورا أساســيا في إفشال تلك التجربة وإعادة البلاد إلى الحكم الاســتبدادي. لقد أســهمت البيروقراطية النقابية من خلال نشــاطها الحثيث في المؤسسات التي تسيطر عليها، وبالتنسيق مع بيروقراطية الدولة ومع أطــراف في النخبة السياســية، في غلق قوس الثــورة، خاصة مع دعمها المعلن . 2021 يوليو/تموز 21 لانقلاب (1) De Tocqueville , A ., ibid . pp . 219 - 220 .
171
Made with FlippingBook Online newsletter