Børne- og Kulturforvaltningen er enig i de høringssvar, der giver udtryk for, at en bredt varieret sammensætning af klasserne såvel socialt som kulturelt resulterer i de bedste vilkår for elevernes læring. Generelt skal det siges, at prognoser og beregninger altid er behæftet med en vis usikkerhed og de baserer sig på valgte forudsætninger og vilkår. Derfor kan der være – og er der – mulighed for forskellige tolkninger og opfattelser af scenarier og beregninger. Forvaltningen er fortsat af den opfattelse, at de udarbejdede beregninger med de justeringer, der er sket i høringsperioden, er det bedste bud på konsekvenserne af en strukturændring. Det foreslås, at en del af de frigjorte midler, der stammer fra ledelse og administration tilbageføres til dette område i forbindelse med beslutning af den nye struktur. Baggrunden er dels en rapport fra Anvendt Kommunal Forskning fra november 2010, der konkluderer, at højtpræsterende skoler er kendetegnet ved en stærk ledelse, der er klar og synlig, dels at udlægningen af den vidtgående specialundervisning har medført øgede opgaver for ledelse og administration på skolerne. Forvaltningen gør opmærksom på, at der i forbindelse med strukturændringerne vil blive behov for engangsudgifter til flytning, fusionsarbejde, hvor der sker større personaleflytninger, samt udgifter til senior- og fratrædelsesaftaler med henblik på at mindske omfanget af egentlige afskedigelser. Det er desuden vigtigt at understrege, at de tal, der fremgår af skemaerne over frigjorte midler, er det samlede beløb, der kan opnås, når strukturen er fuldt indfaset, og at en del af disse midler først frigøres over 2-3 år afhængigt af, hvor hurtigt man beslutter at gennemføre klasseoptimeringerne. Den konkrete vurdering, af hvor meget og hvor hurtigt indfasningen frigør midler, er forbundet med usikkerhed. På den baggrund anbefaler Forvaltningen, at Byrådet vedtager sådanne ændringer af skolestrukturen, at der dels kan indhøstes den besluttede besparelse fra 2011 og også kan opnås et øget økonomisk råderum på skolerne, der kan medvirke til at fremtidssikre skolestrukturen. Med beslutningen af ny skolestruktur vil skolevæsnet blive gjort mere robust i forhold til økonomien, og Børne- og Kulturforvaltningen foreslår derfor, at det besluttes at overgå til elevtalsafhængig resursetildeling. Der bør dog laves en garantiordning, der sikrer, at ikke tilsigtede elevfordelinger (typisk årgange med elevtal til lige over 1 spor) medfører behov for uhensigtsmæssige prioriteringer til ugunst for skolens øvrige elever. Garantien skal udformes, så anvendelsen af den bliver undtagelsen og ikke reglen. Økonomipåtegning Økonomiforvaltningen kan oplyse, at der er indarbejdet en besparelse i budgettet på 14,6 mio. kr. pr. år med virkning fra 1. august 2011 (6,1 mio. kr. i 2011). Et øget råderum til skolerne kræver, at der frigøres flere resurser end de 14,6 mio. kr. idet de beløb, der fremgår af sagen er det totale beløb, når ændringerne er fuldt implementeret dvs. at alle klasseoptimeringer og eventuelle personalereduktioner er ført ud i livet. Dersom der ikke frigøres 14,6 mio. kr. årligt pr 1. august 2011, vil det blive nødvendigt med kompenserende besparelser inden for politikområdet.
Lovgrundlag Folkeskoleloven
Byrådet 20.12.2010
798
Made with FlippingBook - Online magazine maker