266. Uddannelsesklausul
Sagsbeh.: Janick Wrona
Sagsnr.: 2010-48992
Sagsfremstilling SF’s byrådsgruppe og LO Næstved har stillet forslag om, at Næstved Kommune indfører uddannelsesklausuler i sine kontrakter med leverandører. I den forbindelse besluttede Direktionen d. 30. juni 2010, at der skal indarbejdes en passus om uddannelsesklausuler i indkøbs- og udbudspolitikken. Direktionen har anbefalet, at uddannelsesklausuler bliver målrettede, afgrænsede og ubureaukratiske og at de ikke påfører kommunen større udgifter i forhold til leverandører, samt at de vurderes i de enkelte udbud. Uddannelsesklausuler (og sociale klausuler generelt) kan ikke anvendes i forbindelse med selve udbudsprocessen. Dvs. at Næstved Kommune ikke kan anvende uddannelsesklausuler som fx udvælgelses- eller tildelingskriterium. Uddannelsesklausuler kan derimod indarbejdes i de kontrakter, som Næstved Kommune indgår på baggrund af udbud. Hvis der indføjes en uddannelsesklausul i en udbudspligtig kontrakt, skal denne klausul opfylde en række krav i forhold til EU's Udbudsdirektiv. 1. Uddannelsesklausulen skal være ikke-diskriminerende Alle udbud, som overskrider EU's tærskelværdier, kan i princippet have udenlandske tilbudsgiveres interesse, og af hensyn til disse må uddannelsesklausulen ikke referere til danske ordninger, som ikke findes tilsvarende i andre EU-lande. Fx må klausulen ikke henvise til flexjobordningen, da dette begreb ikke anvendes i andre EU-lande. Ifølge EF-traktatens regler om arbejdskraftens frie bevægelighed skal tilbudsgiverne også have mulighed for at ansætte personer fra andre EU-lande, som opfylder uddannelsesklausulens beskrivelse af målgruppen. 2. Uddannelsesklausulen skal være proportionel med den udbudte opgave Uddannelsesklausulen skal være knyttet til kontraktens genstand. Det vil fx sige, at de uddannelsesmæssige forpligtelser ikke må strække sig ud over kontraktperioden eller stille krav til tilbudsgivers generelle organisatoriske forhold. Derudover tilsiger proportionalitetsprincippet, at kravet om ansættelse af en bestemt medarbejdergruppe (fx praktikanter) ikke må være uforholdsmæssigt stort i forhold til opgaven. 3. Uddannelsesklausulen skal være gennemsigtig og saglig Hvis Næstved Kommune indarbejder en uddannelsesklausul i udbudspligtige kontrakter, skal dette offentliggøres i udbudsbekendtgørelsen eller udbudsbetingelserne for hvert udbud, hvor klausulen ønskes anvendt. I forbindelse med fastlæggelsen af uddannelsesklausulen i de kontrakter, hvor den ønskes anvendt, skal der foretages en objektiv afgrænsning af målgruppen for klausulen. Dvs. at man fx vil skulle beskrive kriterier for nedsat arbejdsevne eller lignende frem for at henvise til danske ordninger (jf. punkt 1 ovenfor). Kravet om saglighed tilsiger, at hvis kommunen lovligt kan varetage et beskæftigelses- eller uddannelsesmæssigt hensyn i kommunens opgavevaretagelse, kan man også sagligt indarbejde en uddannelsesklausul i kontrakten.
Byrådet 23.08.2010
488
Made with FlippingBook - Online magazine maker