Porcentaje de municipios con carencia por pisos de tierra y hacinamiento
barrio, el municipio, el estado, la región, el país o el mismo continente, como elementos deter- minantes para el proceso de desarrollo de una pandemia. Es aquí donde adquiere dichas notas distintivas que agreganniveles de complejidad a lo ya intrincado. El estudio científico de todos los factores y actores que confluyen urgen el desarrollo de investigaciones interdisciplinarias para proveer un marco de decisiones con base en el conocimiento científico. Esto con la finalidad de implementar medidas de contención y prevención, así como de actuación durante y después de la emergencia. El estudio de la pandemia desde el territorio, es decir, desde una perspectiva geográfica, abona a la comprensión de su propagación comunitaria, como consecuencia de las carencias o deficiencias del medio construido. Esto con el fin de identificar, monitorear y atender áreas reconocidas como posibles riesgos, aportando considerables beneficios sobre todo a países que, comoMéxico, se encuentran en vías de desarrollo. Las problemáticas compartidas entre México y países con características similares, donde la geografía económica de las ciudades ha sido ampliamente relacionada con los casos de la COVID-19 en el mundo, ayudan tanto al estudio como al fomento de programas, políticas públicas, leyes y reglamentos que sean garantes del desarrollo de vivienda desde una perspectiva, si bien no nueva, sí muy importante e ignorada. La perspectiva higienista debe concebirse comomedio garante de vivienda segura, sostenible y saludable; y factor de inclusión, nuncamás como un pretexto para la exclusión de sectores enteros de población. Este índice prueba lo que de manera empírica instituciones, organizaciones interna- cionales ymuchos especialistas en el área intuían: la vivienda precaria es un factor de riesgo para sus habitantes y el resto de la población. Sin lugar a dudas, esta pandemia ha evidenciado que la precariedad y la consecuente vulnerabilidad que las viviendas presentan enmuchas comunidades del país son hoy, más que nunca, la vulnerabilidad de todos. La relevancia en la identificación de las carencias específicas que, en la vivienda, influyen para la dispersión o contención de la COVID-19, así como el hallazgo de carencias interdepen- dientes como la carencia por pisos de tierra y hacinamiento, compartiendo territorios casi idénticos, ofrecen la oportunidad de profundizar en el estudio del índice IVIV-COVID. La finalidad de ello es obtener información suficiente que permita el desarrollo de propuestas, metodologías y programas que, con un alto grado de precisión, dirijan los recursos a proyectos puntuales pero de gran impacto, con resultados medibles. Ahora nos toca plantear nuevas discusiones sobre la escala doméstica que, por primera vez en este siglo, se convirtió en oficina, escuela, lugar de juegos, etcétera. Sin embargo, es una discusión imposible de entablar si aún contamos con presencia de algún tipo de vulne- rabilidad en 86 % de los municipios del país. Las malas y, muchas veces ausentes, condiciones de habitabilidad de una vivienda y colonias enteras deterioran la salud de todas las personas, afectan a la productividad de los trabajadores, a la economía y a la sociedad. La pertinencia del índice IVIV-COVIDpara el resto de América Latina, el Caribe, África y algunos paísesdeAsiapuede fomentaruncambiodeparadigma en tornode lavivienda precaria comobasepara la construccióndevivienda social yel fortalecimientodel tejido social existente. Si la vivienda falla, la ciudad falla.
Al hacer el análisis por nivel de vulnerabilidad, encontramos que tres de cada cuatro casos confirmados enMéxico se localizan en entidades que presentan al menos una carencia en el índice IVIV-COVID. Los estados que segúndicho índice tienenunnivel de vulnerabilidadalta y media reportandos de cada cuatro casos confirmados. Entre los cinco estados conmayor número de contagios encontramos que las tres prin- cipales carencias son techos precarios, población sin derechohabiencia a la salud y la falta de servicio de agua entubada dentro de la vivienda. Esto representa un porcentaje de carencia, a nivel nacional, de 43 %, 41 % y 39 %, respectivamente. Al analizar la distribución del número de infecciones por la COVID-19 se identificaron las zonas centro, sur, oriente y suroeste del país entre las de mayor afectación, siendo, ade- más, zonas con niveles de vulnerabilidadmedia y alta .
La vivienda es un refugio para el ser humano. Desde
1,156 municipios
Esto es poco más de 47 % de los municipios del país
una lógica simplista,
la sociedad asumió esta inferencia con la mayor naturalidad, a pesar de lo innatural que es el aislamiento social. Así, en marzo de 2020 la vivienda significó la certeza de fortaleza, resguardo y protección frente a la pandemia
Figura 14. IVIV-COVID a nivel entidad y contagios
3 2 1 0
15.72 % 103,445
39.47 % 259,773
21.73 % 142,998
23.09 % 151,995
Casos COVID-19
Fuente: Elaboración de los autores con base en la Encuesta Intercensal (Inegi, 2015).
Se identificó quemunicipios con una tasa de infección de 1.00 presentan: ► ► Un promedio de 11.36 % de carencia por agua entubada dentro de la vivienda; casi dos veces más que los municipios con una tasa de entre 0.30 y 0.60 (6.71 %); y 0.5 veces más que aquellos con una tasa de entre 0.60 y 0.99 (9.11 %). ► ► El mayor promedio de hacinamiento es de 15.26 %, en comparación con aquellos con tasas de infección de entre 0.30 y 0.9. ► ► Un promedio de 33.31 % de carencia por servicio de drenaje, siendo casi tres veces mayor que aquellosmunicipios con una tasa de infección inferior, entre 0.30 y 0.60 (13.53 %) y aquellos entre 0.60 y 0.99 (14.09 %). Por otro lado, municipios con tasas de infección superiores al 0.60 observan: ► ► Una tendencia a presentar dos veces más hacinamiento. ► ► Tienenmás probabilidad demostrar carencia por pisos de tierra ymuros precarios, a diferencia demunicipalidades con tasas inferiores. Conclusiones La dispersión de una pandemia es multifactorial, característica que la dota de un nivel de complejidad importante. Aunado a ello, una vez que alcanza un nuevo territorio, cambia; es decir, se contextualiza con el nuevo sitio, permeando las estructuras más vulnerables y sirviéndose tanto de características como de dinámicas sociales, culturales, económicas y geográficas comomedios de dispersión. Desdeunaperspectiva física, y enordenpor suescala, encontramos a lavivienda, la calle, el
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Vivienda Infonavit • NOVIEMBRE 2020
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