Las grandes tempestades generan grandes oportunidades
En diciembre de 2019, el virus SARS-CoV-2 tomó por sorpresa a la humanidad. En un entorno globalizado, la velocidad de su propagación ocasionó que, en pocos meses, el número de infecciones se ubicara en el orden demillones. Los gobiernos de todos los países implemen- tarondiversasmedidas de excepción tendentes a reducir el número de contagios para preservar la salud pública, no exceder la capacidad hospitalaria y—lo primordial— salvar un considerable número de vidas. A nivel global, entre otras consecuencias, estasmedidas provocaronuna suspensión temporal de la mayoría de las actividades económicas, así como restricciones al libre tránsito de las personas. Por lo anterior, el panorama económico cambió demanera radical. En este contexto, cabe destacar que, desde su crea- ción en 1943, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) ha salvaguardado la salud y el bienestar de las personas trabajadoras y de sus familias; la razón de ser del Instituto adquiere sentido en virtud de una visión fundacional centrada en la persona. Si bien el Instituto es el proveedor de atenciónmédica más grande del país, 1
nuevamente suestimadoa -4.9%, debidoaque los efectos de la pandemia resultaronmayores a los pronosticados durante el primer trimestre de 2020 (FMI, 2020c). De hecho, según el propio organismo, las consecuencias de las graves afectaciones sobrepasaríanaquellas de la crisis financiera de 2008-2009. EnMéxico, el primer caso de COVID-19 (enfermedad causada por el virus SARS-CoV-2) se documentó el 27 de febrero de 2020, y el inicio del confinamiento nacio- nal tuvo lugar a partir del 24 demarzo. Los resultados de indicadores claves de nuestra economía evidenciaron el impacto de las consecuencias referidas, los cuales alcan- zaron su puntomás bajo enmayo de 2020: 3 ► ► Indicador Mensual del Consumo Privado con una disminución anual de -23.5 %. ► ► Exportaciones con una disminución anual de -54.1 %. ► ► Indicador Global de la Actividad Económica con una disminución de -21.6 %. Con estos resultados se advierte que, en el casomexi- cano, el impacto a la economía superó aquel registrado durante las crisis de 1994 y de 2008. El IMSS, como el instrumento básico de la seguridad social para todas las personas trabajadoras y sus fami- lias, coadyuva al análisis de dicho impacto pormedio de la estadística de puestos de trabajo, es decir, uno de los indicadores más importantes para examinar el sector formal del mercado laboral. Lo anterior debido a la repre- sentatividad de dicha estadística (datos a nivel muni- cipal, actividad económica, rango de edad, entre otros), oportunidad (12 días posteriores al finalizar el mes), historia (desde julio de 1997) y la posibilidad de efectuar su cálculo sin interrupciones durante la emergencia por la COVID-19 con lamismametodología. De estemodo, con cifras institucionales, de febrero a julio de 2020 se tenía registrada una pérdida de 1,117,584 puestos de trabajo; de los cuales, notablemente, un tercio era ocupado por mujeres y, en su gran mayoría, jóve- nes-adultas (de 15 a menores de 45 años) de salarios bajos (demás de un salariomínimo a tres salariosmíni- mos) (WEF, 2018). De la pérdida referida, 388,000 puestos de trabajo correspondieron a mujeres y 729,000 a hombres. En términos porcentuales, la pérdida de empleo asociada a los hombres (-6 %) es superior a la de lasmujeres (-5 %); sin embargo, como se advierte en la gráfica, la recupe- ración del empleo asociado a mujeres es más lenta. Es importantemencionar que, al cierre de agosto de 2020, se registró un incremento de 92,390 empleos, de los cuales 33,449 están ocupados por mujeres.
POR NORMA GABRIELA LÓPEZ CASTAÑEDA
La seguridad social contribuye a la resiliencia de las personas —en especial de las mujeres—, amparándolas ante eventos, riesgos y dificultades, o permitiendo que ellas y sus familias puedan sobrellevar y superar circunstancias adversas. En el presente artículo se abordan los retos y las ventanas de oportunidad que enfrenta el Instituto Mexicano del Seguro Social, tanto durante como después de la contingencia por la COVID-19. Se da cuenta de la continuidad de los programas y proyectos del Instituto para ampliar la cobertura —sobre todo entre los sectores tradicionalmente excluidos—, así como las adaptaciones que realiza para adecuarse a la protección de los derechos de las personas trabajadoras en la nueva normalidad .
no sólo brinda servicios de salud, sino también protege a las aseguradas, a los asegurados y a sus familiares frenteaeventosqueponenenriesgo sus ingresos, además de apoyar el cuidado infantil con el serviciode guarderías para sushijas ehijos, faci- litando así suparticipación en la vida productiva del país. Por otra parte, el Instituto tambiénpone a disposición de su población derechohabiente diversas actividades culturales, deportivas, de promoción de la salud, de capacitación y adies- tramiento técnico, así como una red de tiendas, centros vacacionales y velatorios. 2
De estemodo, al mejorar la calidad de vida y al con- tribuir al desarrollo integral de sus derechohabientes, el IMSS se ha consolidado como la institución proveedora de servicios y prestaciones de seguridad social más rele- vante en América Latina. Impacto económico de la pandemia por la COVID-19 En enero de 2020, previo a la implementación gene- ralizada de medidas de excepción, el Fondo Moneta- rio Internacional (FMI) preveía un crecimiento de la economía global de 3.3 % para el año (FMI, 2020a). En abril, dicha previsión se modificó a una contracción de -3.0% (FMI, 2020b). Dosmeses después, el FMI redujo
► ► La autora es maestra en Derecho Fiscal. Puede ser contactada en el correo electrónico: gabriela.casta- neda@imss.gob.mx
46 RVI • año 4, número 1 • noviembre de 2020 • 10 páginas • ISSN 2594-0767 • Infonavit, México
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