La emergencia por la COVID-19 ofrece un fondo para la difusión e interiorización del mensaje clave de que la seguridad social, derivada de la formalidad en el empleo, es un escudo que, más allá de lo estrictamente relacionado a cuestiones de salud, ofrece amplia protección personal y comunitaria ante eventos de la vida (como lamaterni- dad), diversos riesgos (incluyendo discapacidad y viudez) y dificultades económicas (resultado, por ejemplo, de vaivenes económicos o desastres naturales). En otras palabras, la emergencia sanitaria presenta la oportunidad de que el IMSS continúe ganando terreno en la consolidación de una cultura ciudadana en torno de la formalidad en el empleo y, en consecuencia, de avanzar en el desarrollo progresivo, con respeto y actualización del derecho a la seguridad social. De este modo, conceptual- mente, lameta de las correspondientes líneas de acción institucional es un escenario en el que a todo patrón, comprendiendo los beneficios que esto implica para su propia operación y entornos tanto inmediato como mediato, le resulte ordinario cumplir oportuna y correctamente con sus obligaciones enmateria de seguridad social. Además, un entorno en el que las personas trabajadoras, particularmentemujeres, estén informadas de las ventajas de su derecho a la seguridad social, así como conven- cidas de la pertinencia de contar con lamisma y, por lo tanto, les resulte natural exigirlo o dar el paso para incorporarse al Seguro Social. En relación con lo argumentado en los párrafos anteriores, cabe destacar la rele- vancia de los servicios institucionales, pues entre el 15 de abril y el 30 de septiembre de 2020, el IMSS brindó atenciónmédica amás de 29,000 personas no derechohabien- tes con COVID-19. Asimismo, que la emergencia por la COVID-19 hizo que muchas personas reflexionaran acerca de la seguridad social y se dieran cuenta de la gran rele- vancia y ventaja de gozar de lamisma. Un indicio de lo anterior es que entre losmeses de enero a septiembre de 2019 se realizaron pocomás de 7.6millones de solicitudes en línea para verificar el alta ante el IMSSmediante la obtención de una Constancia de vigencia de derechos para recibir serviciomédico. En contraste, en el mismo período de 2020, el número de tales solicitudes aumentómás de 2.3 veces, para alcanzar una cifra de alrededor de 17.7 millones.
Por otro lado, a la par de la incidencia del sector informal en el país, es importante señalar que, durante el primer trimestre de 2020, el número de personas trabajadoras independientes 7 ascendía a 15millones, de las cuales 12.4millones (82 %) trabajaban por cuenta propia; es decir, laboran solas o con el apoyo de integrantes de su hogar o personas ajenas a éste sin garantía de pago por sus servicios. Estas personas, demanera análoga a aquellas inmersas en el sector informal, también carecen de acceso a las redes básicas de protección social. La emergencia sanitaria coincide con un contexto de nuevas dinámicas econó- micas y modalidades laborales que rebasan el esquema tradicional, rígido y ahora inactual, de acceso a la seguridad social; fundamentalmente como resultado de una relación jurídica de carácter bilateral y de subordinación en el ámbito de lo laboral. Por lo tanto, debe allanarse el camino de acceso a la seguridad social en congruencia con las condiciones resultantes de la constante evolución del mercado laboral y abatir así estas condiciones de vulnerabilidad. Una de las líneas de intervención prioritaria para el IMSS es reforzar la imple- mentación de políticas de acceso a la seguridad social, incorporando a sectores aún relegados y vulnerables, como el universo de trabajadores independientes, a fin de ampararlos con cobertura. 8 Una acción institucional para proteger de manera integral a uno de los sectores más vulnerables fue la puesta enmarcha, a partir de abril de 2019, de la prueba piloto para la incorporación de las personas trabajadoras del hogar 9 al régimen obligatorio del Seguro Social.
Resultados de la puesta en operación del Buzón IMSS a septiembre de 2020 Solicitudes de activación Total de patrones 54,312 Patrones con Buzón activado 32,397 Patrones con datos validados 21,915
Cuadro 2. Distribución porcentual de la población de 15 años y más ocupada en trabajo del hogar remunerado, por tipo de ocupación y según género 2019
Total de personas trabajadoras del hogar remuneradas 2,509,497*
Género Femenino (%) Masculino (%)
Personas concernidas
Total (%)
Ocupaciones
Figura 7. Solicitud en línea de Constancias de vigencia de derechos para recibir servicio médico (millones de trámites)
Tipo de beneficiario
Personas empleadas del hogar Personas cuidadoras de personas
1,935,511 77.1
85.6
16.3
233,075 9.3
10.2
2.6
18,046 hijos/as
Personas jardineras
144,219 4.6
0.0
36.8
Personas choferes
87,728
3.5
3.0
28.2
6,642 cónyuges, concubina- concubinario 4,177 madre o padre
Personas lavanderas y planchadoras Personas vigilantes y porteros
66,032
2.6
3.0
0.1
Difusión Correos enviados 2,296,966
48,577
1.9
0.1
15.6
Personas cocineras 0.4 Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2019 cuarto trimestre. 24,355 1.0 1.1
Accesos al minisitio 129,577
* Las 2.5 millones de personas en cuestión representan 4.5 % de los 55.7 millones de ocupados en el país a dicho trimestre. El trabajo del hogar remunerado es una ocupación en la que predomina la mano de obra de mujeres.
Fuente: Elaboración propia con datos del IMSS.
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