127. Offentlighed i den kommunale forvaltning
Sagsbeh.: Christian von Benzon
Sagsnr.: 2013-41328
Sagsfremstilling Resume
Denne sag drejer sig om offentlighed i den kommunale forvaltning i Næstved, når den nye offentlighedslov træder i kraft den 1. januar 2014. Det foreslås, at byrådet beslutter, at Næstved Kommune administrerer offentlighedsloven ud fra princippet om størst, praktisk mulig offentlighed i den kommunale forvaltning (princippet om ”mer- offentlighed”). Forskellen mellem den nye og den gamle offentlighedslov Den nye offentlighedslov, som folketinget har vedtaget den 4. juni 2013, afløser offentlighedsloven fra 1985. Den nye lov er - ligesom den gamle – en såkaldt minimumslov. Det vil sige, at kommunerne og andre offentlige myndigheder har pligt til som minimum at give offentlighed i dokumenter og oplysninger i det omfang, loven bestemmer. Myndighederne kan dog godt give offentlighed i større omfang end loven bestemmer, dog skal reglerne om tavshedspligt mv. respekteres. Man taler om at give ”mer-offentlighed”. Set i forhold til den gældende offentlighedslov forbedrer den nye offentlighedslov på 26 måder borgernes, mediernes og alle andres mulighed for at få aktindsigt i dokumenter og oplysninger hos bl.a. de kommunale myndigheder. Forbedringerne i mulighederne for at få aktindsigt omfatter bl.a.: Pligt for kommunerne til at sørge for, at der bliver taget hensyn til åbenhed i forvaltningen, når der skal vælges IT-løsninger m.v. Ret til at få ”sammenstykket” oplysninger fra myndighedernes databaser (dataudtræk). Lempelse af krav til at identificere (finde frem til) den sag/dokumenter/oplysninger, der ønskes aktindsigt i. Pligt for kommunen til, af egen drift, at overveje mulighed for såkaldt ”mer- offentlighed” ved behandlingen af den enkelte anmodning om aktindsigt. Pligt for kommunerne til at foretage journalisering af sager mv. Ret til indsigt i praksisoversigter. Indførelse af frist på 7 arbejdsdage til behandling af anmodning om aktindsigt.
I vedlagte bilag findes en oplistning af alle 26 forbedringer af adgangen til aktindsigt.
Den nye offentlighedslov begrænser dog på den anden side på 5 områder mulighederne for aktindsigt, set i forhold til den gældende offentlighedslov. Af disse 5 begrænsningsregler har kun 2 betydning for den kommunale forvaltning, mens 3 andre begrænsninger i adgangen til aktindsigt vedrører ministerbetjeningen, kontakten mellem minister og folketingsmedlem samt interne dokumenter, som udveksles mellem regeringen og KL som led i forhandlinger om økonomi mv. De 2 begrænsninger i adgangen til aktindsigt af betydning for kommunerne drejer sig om: Adgang til at nægte aktindsigt i borgmesters, udvalgsformænds og ansattes kommunale kalender, og Adgang til at nægte at ekstrahere (dvs. udskille) oplysninger fra flere forskellige bl.a. interne dokumenter, hvis dette vil betyde et uforholdsmæssigt stort ressourceforbrug; Justitsministeriet har i bemærkningerne til denne regel i
Byrådet 20.08.2013
313
Made with FlippingBook - Online magazine maker