• Fjernvarmeselskaber/NK Spildevand A/S henvender sig om etablering af pumpestation på kommunal ejendom. • NK Spildevand A/S henvender sig om nedgravning af spildevandsledning på kommunal ejendom. • NK Spildevand A/S henvender sig om opsætning af afsenderstation eller lignende på kommunal ejendom. • Fibia P/S henvender sig om opsætning af teknikhus/teknikskab på kommunal ejendom. Efter administrationens oplysninger har Næstved Kommune ikke tidligere taget politisk stilling til, hvorledes ovennævnte henvendelser fra forsyningsselskaberne skal behandles, eller på hvilke vilkår der tillades placering i og på kommunal ejendom. Henset til antallet af henvendelser og for at kommunen bedst muligt kan iagttage offentlig- og kommunalretlige principper samt udøve god forvaltningsskik, finder administrationen det hensigtsmæssigt, at der på skrift udarbejdes principper for placering af forsyningsledninger og -anlæg i og på kommunal ejendom . 2. Nærmere om udgangspunktet i form af gæsteprincippet Når kommunen tillader placering af forsyningsledninger og -anlæg på kommunens ejendomme, varetages vigtige almene og forsyningsmæssige interesser, men placeringen af forsyningsledninger og -anlæg på kommunens ejendomme kan påvirke såvel ejendommenes værdi som kommunens mulighed for at kunne disponere over ejendommene til lovlige, kommunale formål. Ovenstående hensyn skal afvejes ved fastsættelsen af de vilkår, der skal gælde for forsyningsledninger og -anlæg på kommunens arealer. Den retsstilling, der som udgangspunkt gælder for ledninger og andre forsyningsanlæg på fremmed ejendom, er gæsteprincippet. Gæsteprincippet er et ulovbestemt, men ved praksis fastslået princip, der betyder, at ledningsejeren i enhver henseende er at betragte som gæst på anden mands (grundejerens) ejendom. Ledningsejeren, der således har sine ledninger liggende som gæst, bibeholder al ansvar og al vedligeholdelse relateret til ledningerne, ligesom ledningsejeren skal bekoste udgifterne til en eventuel senere flytning af ledningerne, hvis grundejeren skal anvende sin ejendom på en anden måde, der gør det nødvendigt at flytte ledningerne. Pligten til for egen regning at flytte ledningerne modsvares af, at ledningerne ligger gratis på arealet, dvs. at ledningsejer ikke har betalt noget vederlag til ejendommens ejer ifm. ledningernes placering. Det ulovbestemte gæsteprincip er at betragte som et udfyldende princip i dansk ret, der således som udgangspunkt gælder for ledninger, når intet andet er aftalt mellem grundejeren og ledningsejeren. Alternativet til gæsteprincippet er, at ledningsejeren og grundejeren aftaler, at der skal gælde andre vilkår for ledningens placering, end gæsteprincippet; f.eks. at ledningsejeren betaler vederlag til grundejeren for ledningens placering mod, at grundejeren accepterer, at ledningen ikke senere kan kræves flyttet uden, at de hermed forbundne omkostninger betales af grundejeren. Parterne er som udgangspunkt frit stillet ift. sådant aftaleindhold. Hvor den ene aftalepart er en offentlig myndighed er der dog en række almindelige offentlig- og kommunalretlige principper/grundsætninger, der skal iagttages, herunder f.eks. ligebehandlingsprincippet, grundsætningen om økonomisk forsvarlighed m.v. Nogle forsyningsselskaber er endvidere bundet af bestemmelser i deres almindelige leveringsbestemmelser, som i hvert fald i udgangspunktet kan medføre begrænsninger i aftalefriheden. Endelig kan der for visse typer af forsyningsledninger være så væsentlige samfundsmæssige hensyn til forsyningssikkerheden, at forsyningsselskabet ikke kan acceptere, at ledningen ligger på gæsteprincipvilkår. 3. Hidtidig praksis i Næstved Kommune Næstved Kommune ses frem til nu at have behandlet ovennævnte anmodninger ud fra den grundsætning, at der som hovedregel altid skal ske placering af forsyningsanlæg og -ledninger på kommunal ejendom på gæsteprincippets vilkår. Næstved Kommune har således ikke umiddelbart i sin hidtidige praksis tilladt fravigelse af gæsteprincippet.
Made with FlippingBook - Online magazine maker