Grupo de Trabajo sobre Métricas en Innovación
Más aún, cuando una empresa solo considera en su medida de la inversión en innovación a aquella vinculada a ayudas públicas, sin contar con aquellas asociadas al sector de actividad, al tamaño de la empresa o a su estrategia fiscal, puede contribuir aún más a infravalorar la inversión en innovación que realmente hace la empresa: • El interés en acudir a programas públicos de apoyo a la innovación puede diferir según la actividad, lo que puede explicarse en parte bien porque no quieren difundir la naturaleza de sus resultados, o porque no se dan las condiciones para acreditar el efecto incentivador de la ayuda. • Por otro lado, puede haber empresas que en su estrategia fiscal no consideren oportuno aplicarse deducciones por I+D+i aun cuando sí hayan ejecutado actividades innovadoras. • En el caso de las pymes, bien por descono- cimiento o por falta de recursos propios de gestión, no acuden a programas públicos de ayudas, aunque sí estén desarrollando actividades innovadoras. Podría ser de interés para el análisis de la inversión total en innovación de una empresa, separar los tres conceptos: inversión privada, financiación pública y deducción fiscal. Así, comparando esos indicadores con los datos globales, se podría determinar el peso de cada financiación y, si es necesario, potenciar alguno de los incentivos públicos para aunar los es- fuerzos en financiación.
CONSENSO 3. El esfuerzo en innovación medido por las organizaciones debe incluir todas las actividades de innovación, tanto las que son objeto de incentivos por parte de la Administración, como las que desarrolla la organización sin apoyo público La medida de la inversión en innovación de una empresa debe incluir todas las actividades de innovación que realiza, independientemente del origen de la financiación de esas actividades, ya sea financiación propia o procedente de ayu - das de las Administraciones Públicas, como deducciones fiscales a la I+D+i, subvenciones o préstamos. Es muy habitual que, dentro del plan de pro- yectos de innovación de una empresa, existan proyectos que se ejecuten exclusivamente con recursos propios o que no puedan ser financia - dos por programas públicos. De hecho, muchos programas públicos suelen limitarse a financiar proyectos de I+D a los que pueden otorgar incentivos a fondo perdido, frente a proyectos de innovación tecnológica, a los que solo pueden otorgar fondos retor- nables. En el caso de los incentivos fiscales, la diferencia entre incentivo fiscal para activi - dades de I+D y para innovación tecnológica, así como la diferencia entre las actividades de innovación consideradas al efecto del incentivo respecto a las consideradas en el Manual de Oslo, (y en consecuencia en las estadísticas de innovación), también puede suponer que las empresas dejen de considerar o cuantificar este tipo de actividades cuando miden sus esfuerzos en innovación.
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