ABIERTA Y SOCIAL EN SERVICIOS 4. 4. 1 . Antecedentes 4.1.1. el punto de arranque: manual de oslo y cis
HACIA UNA NUEVA MÉTRICA DE INNOVACIÓN
Como se ha introducido en la sección 1, la Encuesta Europea de Inno- vación (Community Innovation Survey, CIS) , constituye una referencia de estudio y análisis obligado en cualquier ejercicio en el ámbito de las métricas de innovación. La CIS ha producido hasta el momento un total de nueve encuestas desde el año 1993 12 , año en el que la Unión Europea, involucrando para ello tanto a EUROSTAT como a la DG XIII de la Comi- sión Europea, lanzó la primera edición (CIS1). Por su parte, el Manual de Oslo en sus distintas ediciones 13 , constituye el marco general adoptado por más de 80 países con organismos de estadística y/o institutos de investigación para la medición de la innovación en las empresas. Para ello se dota de un conjunto de principios homogéneos, pero al mismo tiempo adaptados a la idiosincrasia de los distintos países, así como a posibles necesidades diferenciadas desde el punto de vista del usuario. La publicación de sus distintas ediciones ha discurrido en paralelo a las de la Encuesta Europea, reflejando, de este modo, la constante evolu- ción del fenómeno innovador y la necesidad de reforzar los mecanismos que permitan otorgar mayor niveles robustez, validez y comparabilidad internacional de los resultados. La primera edición de la Encuesta (CIS1) se caracterizó por hacer ope- rativos los conceptos y las cuestiones expuestas en el primer Manual de Oslo, si bien algunas cuestiones requirieron una atención especial, siendo la necesaria consideración del sector servicios en estas encues- tas, y la asociada importancia de la innovación no-tecnológica los as- pectos que generaron mayor debate. En este sentido, se abrió la puerta a la consideración, en futuras ediciones, de formas de innovación que trascendían la tecnológica. La segunda edición, CIS2, se publicó poco tiempo después de la segunda edición del Manual de Oslo, en la que de- finitivamente se extendió la medición de la innovación tecnológica par- cialmente al sector servicios y comenzaron a formularse posibles apro- ximaciones a la medición de la innovación de carácter no tecnológico. Esta CIS2 plasmó esta nueva realidad expuesta en la segunda edición del Manual, como el posible papel de la innovación organizativa (como parte de la no-tecnológica), así como el papel de las distintas fuentes de conocimiento y de las redes, lo que significó un primer acercamiento al carácter cooperativo del fenómeno innovador. En la CIS3, que ya elimina expresamente de su título el término de in- novación “tecnológica” para quedarse simplemente en “innovación”, se extendió la medición de la innovación en servicios para la mayor parte de países y de las actividades terciarias 14 , mientras que la CIS4, que
12 En las primeras ediciones de la CIS, la frecuencia fue cuatrienal, y de esa forma aparecieron la CIS1 (con referencia al período 1990- 1992), CIS2 (1994-1996), CIS3 (1998-2000) y CIS4 (2002- 2004). Desde el año 2007, la frecuencia se hizo trienal, y así se publicó la CIS2006 (2004-2006), CIS2008 (2006-2008), CIS2010 (2008- 2010), CIS2012 (2010-2012) y CIS2014 (2012-2014). 13 Hasta el momento se han publicado tres ediciones del Manual de Oslo: 1992, 1997 y 2005. Actualmente se está trabajando en una cuarta edición del Manual.
14 En concreto, comercio (al por mayor y al por menor), transporte, servicios de comunicación, servicios financieros y algunos servicios a empresas.
MÉTRICA DE INDICADORES DE INNOVACIÓN NO-TECNOLÓGICA (MINT): PROPUESTA DESDE LA INNOVACIÓN DE SERVICIO, LA INNOVACIÓN ABIERTA Y LA INNOVACIÓN SOCIAL
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