Situación competitiva del turismo: el turismo como motor económico | PARTE I
orientación de calidad integral, que contempla todos los sectores y ele- mentos que conforman el producto turístico. El principio de la calidad es el eje vertebrador del nuevo Plan, que tiene además como instrumento básico para su implementación la colaboración público-privada e interinstitucio- nal. En este contexto las instituciones tanto estatales como autonómicas y locales, conjuntamente con el tejido empresarial, adquieren un papel des- tacado en la planificación de la actividad turística. La implantación de este Plan coincidió también con “un momento de convergencia hacia los progra- mas e iniciativas de la Unión Europea con la calidad como principio integral que abarca tanto al sector empresarial, a la gestión de los destinos y a la aplicación de los criterios de sostenibilidad medioambiental” 7 . Hoy en día, la política de turismo estatal todavía se enmarca dentro del Plan del Turismo Español Horizonte 2020 8 , que se creó en 2007 para definir una estrategia consensuada y compartida por los agentes públicos y privados del sector que sentaran las bases para preparar y adaptar la industria turís- tica a los cambios a los que se enfrentaba en aquel momento, con objeto de potenciar y mejorar su posición en el horizonte 2020. El Plan del Turismo Español 08-12, primer plan operativo que desarrollaba el Plan Horizonte 2020, apostaba por el diseño de programas y proyec- tos con efecto catalizador hacia una transformación dinámica y positiva del turismo español. Sin embargo, los cambios estructurales derivados de la crisis financiera de 2008 tuvieron un fuerte impacto sobre la eco- nomía mundial y por ende en la actividad turística, lo que hizo necesario redefinir las bases que permitieran asegurar el liderazgo y la competitivi- dad del modelo turístico español a futuro en esta coyuntura. Nació así el Plan Nacional e Integral del Turismo 2012-2015 9 , cuyas características dife- renciales son su visión nacional de España como destino que compite con otras naciones, su carácter integral que afecta a casi todos los ámbitos, su enfoque eminentemente estratégico y operativo, y su control, coordinación y medición y transparencia de sus resultados. Tal y como señala en Plan “las medidas que se recogen en este Plan son muy heterogéneas: tienen dife- rentes horizontes temporales, requieren diferentes recursos o implican un grado de dependencia de otros agentes, entre otros factores. Dada esta
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7. Id . 7. 8. El Plan del Turismo Español Horizonte 2020, así como el Plan de desarrollo del mismo Plan 08-12, fueron aprobados por unanimidad en el seno del Consejo Español de Turismo, así como en la Conferencia Sectorial de Turismo, celebrados el 7 de noviembre de 2007. El Plan fue finalmente aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros el 8 de noviembre de 2007 9. Ministerio de Industria, Energía y Turismo. “Plan Nacional e Integral de Turismo (PNIT) 2012-2015”.
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