JEUDI 27 & VENDREDI 28 AVRIL 2023 / FINANCES NEWS HEBDO
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64 SPÉCIAL
ASSURANCE & RETRAITE
Système de retraite
◆ Principaux points de divergence entre le gouvernement et les centrales syndicales : le recul de l’âge de départ à la retraite, la baisse des pensions et l’augmentation des cotisations. ◆ Les différents régimes font face à des enjeux relatifs à leur pérennité financière. Une réforme à haut risque
çaient l’équilibre des finances publiques, un peu de répit en attendant une réforme plus globale qui puisse assurer la pérennité du système. L’enjeu de cette réforme se trouve à ce niveau. D’autant que, selon le point fait par Alaoui au Parlement, en février 2022, sur l’état du régime des pensions civiles après la réforme paramétrique, il est ressorti que le système épuisera ses réserves (70 Mds de DH) d'ici 2028. Aussi, poursuit- elle, pour faire face à ses obligations par la suite, la CMR aura besoin d'environ 14 Mds de DH par an afin de financer le déficit du système. «Le niveau actuel du taux de cotisation (28%) et l'âge légal de départ à la retraite (63 ans) ne laissent qu'une faible marge pour adopter une nouvelle réforme paramétrique» , a-t-elle fait remarquer à ce propos. D’où l’importance de la réforme systé- mique, qui devrait permettre de pallier la portée limitée des réformes para- métriques apportées principalement au régime des pensions civiles de la CMR et au régime collectif des allocations de retraites (RCAR) en 2021. Conformément aux recommandations de 2013 de la Commission nationale chargée de la réforme de retraite, elle devrait aboutir à deux pôles : public (CMR et RCAR) et privé (CNSS et CIMR), avant de conver- ger à terme vers un système national unifié. Dans un avis publié récemment, le CESE recommande l’instauration d’un régime national de retraite unifié, basé sur trois piliers, dont le premier est un régime obligatoire de base, géré en réparti- tion, réunissant les actifs des secteurs public et privé et les non-salariés, unifiés sous un plafond de cotisation déterminé comme multiple du salaire minimum. Le second est un régime complémen- taire obligatoire contributif pour les reve- nus supérieurs au plafond. Le CESE recommande, à ce titre, «d’examiner la possibilité de transformer la CIMR en
L’objectif de l’Exécutif est de boucler le dossier de la retraite d'ici l'été ou septembre prochain.
C’est pourquoi ce dossier brûlant est au cœur du dialogue avec les partenaires sociaux. La ministre de l’Economie et des Finances avait ainsi présidé, le mer- credi 5 octobre 2022, au siège de son département, la première réunion de la Commission chargée de la réforme de retraite, dont la création s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre des conclu- sions de l’Accord social et de la Charte nationale du dialogue social, conclus le 30 avril dernier entre le gouvernement, les centrales syndicales et les organi- sations et associations professionnelles des employeurs. Pour la pérennité du système Une première réforme paramétrique du régime des pensions civiles a été initiée en 2016, après les rapports alarmistes publiés par des institutions comme la Cour des comptes (CC) ou encore le Conseil économique, social et environ- nemental (CESE), voire les pressions d’institutions comme le Fonds moné- taire international. Elle visait à donner à Caisse marocaine de retraite (CMR), dont les indicateurs de soutenabilité se dégradaient considérablement et mena-
L a réforme du système de retraite est dans les bacs. C’est la patate chaude du gouverne- ment pour cette législature. A voir ce qui se passe en France, l’on se doute bien que l’Exécutif aborde ce dossier, qui peut s’avérer être une véritable bombe sociale, avec beaucoup d’appréhension, pour ne pas dire de crainte, tant les enjeux socio-écono- miques sont importants. Cette réforme globale a été pendant longtemps esqui- vée par les précédents gouvernements. Mais celui d’Akhannouch compte bien la boucler définitivement cette année. Récemment au Parlement, la ministre de l'Economie et des Finances, Nadia Fettah Alaoui, reconnaissait qu' «il n'y a pas de solutions faciles», soulignant que «le système de retraite était déjà sur la table des gouvernements précédents pendant des années, et les mesures prises n'ont pas permis d'aboutir à une solution». L’objectif de l’Exécutif est, selon elle, de clore ce dossier d'ici l'été ou septembre prochain. Par D. William
La réforme systémique devrait per- mettre de pal- lier la portée limitée des réformes para- métriques déjà initiées.
AVEC LA PARTICIPATION DE LA
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