تجربة الحكم الرشيد في قطر

2.1 . على المستوى الوظيفي مث عـن ممارسـة الشـعب ȋ ا أن الانتخابا البلدية هي التعبير ا č الثابت سياسي č للديمقراطية؛ وذلك على قاعد اذ القرارا وإدارة الشؤون امحقلية؛ أمـا ţ ا Ŀ ة المشاركة ِّ س š ا فإن الانتخابا البلدية č تنظيمي ِّ č د تقـوم Ŗ التكريس الفعلي للامرك ية الإدارية؛ ال حدود ما يسمح Ŀ لاالة ȋ هيئا مستقلة لتمارسها با ń على نق بعض الصلاحيا إ كومة المرك ية ū به القانون، ودون أن تفقد ا سلطتها الرقابية، أو تفقد الدولة وحـدتها وانسجامها. ذهب موريس هوريو ( Maurice Hauriou - ) الفقيه الفرنسي - اعتبار ń إ أن الانتخابا البلدية ليس الهدف منها إحداث مراك إدارية عامة مستقلة، أو اختيـار قيـ مشـار Ţ أفض السب لإدارة الوحدا امحقلية؛ وإنما الهدف منها هو كة أكثـر ديمقراطية للمواطن ( 1 ) حـوال ȋ كـ ا Ŀ ، غير أن الإقرار بمبدأ الانتخابا يستوجب صايص والصلاحيا لفايدة المجلس البلدي Ŭ ملة من ا ŝ الإقرار ، منـها الصـلاحيا الاستشارية والصلاحيا شبه الن اعية والصلاحيا الرقابية والتقريرية ( 2 ) . 2 . الانتخابات البلدية: خطوة جريئة للتحديث المجتمعي تبدو عبارة " ديث " Ţ معقدة ومركبة، وليس هنا المجال لفك أسرارها والتوقف ا يمكن الاكتفاء بولافها: المسار الـذي بمقتضـاه يـتم ً عند ألغازها، ولكن عموم ً Č التحو Č ō ل بشك خلا ō ديد Ū حالة ا ń ق من حالة القد إ ( 3 ) ، والهدف منه هو تطـوير المؤسسا السياسي ـا تطـوير ً كم امحقلي والانتخابـا ، وأيض ū ار ا š ة بما فيها ً ـديث Ţ ديث عن أشكال عديدة من ū يمكن ا Ř المؤسسا الاجتماعية؛ وبهذا المع قسم أساسـ ń المجتمل وهي أشكال يمكن تقسيمها على الرغم من تداخلها إ ي : السياسي والاجتماعي. ( 1 ) Houriou, M. Précis de droit administratif , (Paris, 1973), p. 49. ( 2 ) Waline, J. Droit administratif , (Paris, 1968), p. 217. ( 3 ) Bernstein, Henry, “ Modernization theory and the sociological study of development ” , Journal of Development Studies , (23 November 2007), p.141-160.

011

Made with FlippingBook Online newsletter