Soberanía tecnológica
respectivamente. Si bien ofrecen el llamado “capital paciente”, es decir, un capital que re- quiere tiempo y con fi anza a la hora de invertir- se, dada la incertidumbre de que los productos fi nales sean los esperados, y que permite al Estado dirigir ciertas medidas industriales en el mercado, todavía algunos objetivos siguen sin conseguirse y hay retos por superar 3 . En el escenario actual, según un análisis del think tank australiano ASPI 4 , China es líder mundial en treinta y siete de cuarenta y cuatro tecnologías críticas, mientras que las democra- cias occidentales se quedan rezagadas en la carrera por los avances cientí fi cos. El mismo señala que el gigante asiático está en condicio- nes de convertirse en la primera superpotencia tecnológica del mundo, con un dominio que ya abarca la defensa, el espacio, la robótica, la energía, el medioambiente, la biotecnología, la inteligencia arti fi cial (IA), los materiales avan- zados y la tecnología cuántica. Estados Unidos ha mantenido su fortaleza en la creación y desarrollo de dispositivos semiconductores avanzados, computación de alto rendimiento, diseño y fabricación de circuitos integrados avanzados, computación cuántica y vacunas y contramedidas médicas. En Estados Unidos, la competición tecnológica ha conducido a una mayor revalorización de la producción industrial interna y a la implanta- ción de mecanismos de seguridad económica, como restricciones en el régimen de exporta- ciones de semiconductores y de componen- tes de inteligencia arti fi cial hacia China o una
En relación con las tecnologías estratégicas, China lleva décadas realizando un esfuerzo pú- blico para alcanzar la primacía y, en esta nueva era, la UE y Estados Unidos también están pro- moviendo una mayor participación del Estado. China ha presentado el pasado mes de marzo un plan para 2023 con un crecimiento del 5 % y con un foco en el desarrollo de “tecnologías de vanguardia”. En el 14.º Plan Quinquenal (2021-2025), el porfolio tecnológico 1 se conci- be como un pilar fundamental para el Gobierno chino. En 2025, la economía digital debería estar en plena expansión y el valor añadido de sus industrias básicas debería representar el 10 % del PIB. El plan busca fomentar la indus- tria china de big data para que supere en 2025 los tres billones de yuanes (471 000 millones de dólares), frente a los más de un billón de yuanes de 2020, de manera que la tasa media de crecimiento anual compuesto se mantenga en torno al 25 %. La empresa de estudios de mercado International Data Corp predice que, en 2025, los datos de China representarán el 27,8 % del total mundial, lo que la situará en el primer puesto global. Para ello, el Gobierno chino promueve los fondos de orientación industrial 2 (industrial guidance funds, IGFs), fondos de inversión público-privados que tienen como objetivo producir rendimientos fi nancieros y fomentar los objetivos de política industrial del mismo. A fi nales de 2022 se habían creado, o estaban en proceso de creación, un total de 2107 fondos y su importe objetivo y real de inversión ascen- día a 12,84 billones y 6,51 billones de yuanes,
1 The State Council of the People’s Republic of China (2021). “Five-year plan to speed up integration of digital, real economies”. Disponible en: https://english. www.gov.cn/statecouncil/ministries/202112/01/content_WS61a6d009c6d0df57f98e5da0.html 2 Kajitani, K., Chen, K. H. y Mitsunami, K. (2023). “Impacts of industrial guidance funds on the performance of Chinese manufacturing enterprises”. Vox EU-CEPR. Disponible en: https://cepr.org/voxeu/columns/impacts-industrial-guidance-funds-performance-chinese-manufacturing-enterprises#:~:text=In- dustrial%20guidance%20funds%20(IGFs)%20are,as%20a%20policy%20instrument%20for 3 Luong, N., Arnold, Z. y Murphy, B. (2021). “Understanding Chinese Government Guidance Funds: An Analysis of Chinese-Language Sources”. CSET. Disponi- ble en: https://cset.georgetown.edu/publication/understanding-chinese-government-guidance-funds/ 4 Gaida, J., Wong Leung, J., Robin, S., Cave, D. y Pilgrim, D. (2022). “Critical Technology Tracker”. ASPI Disponible en: https://www.aspi.org.au/report/criti- cal-technology-tracker
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