Guía para el desarrollo de Contratos de Impacto Social (CIS)

CONCEPTOSY EXPERIENCIAS

QUÉ OTRAS VENTAJAS TIENEN LOS CIS Los CIS son herramientas para poner a las personas en el centro de las políticas públicas. Como característica general, la medición y gestión de resultados asociada a los CIS contribuye a alinear los intereses e incentivos de los distintos actores que participan en el proceso con un objetivo común, la generación de impacto positivo para las personas, creando un círculo virtuoso. De esta manera, las personas destinatarias de la intervención y la sociedad en general, se benefician de un impacto mayor y más profundo de los servicios sociales en curso y, de forma extensiva, del proceso de mejora continua en la provisión de servicios públicos, gracias a la transparencia y rendición de cuentas sobre el dinero público empleado en dichas intervenciones. La Administración Pública contratante puede incrementar la eficiencia de la gestión presupuestaria, al efectuar el pago únicamente en el caso de que se consigan los resultados acordados. Esto puede evitar también problemas de selección adversa a la hora de contratar un proveedor de servicios sociales ya que solo participarán en la licitación aquellos con una mayor probabilidad de éxito. Para ello, la Administración tiene que estar en disposición de asumir algunos costes iniciales, por ejemplo, el desarro- llo de estudios de viabilidad para el diseño y la estructuración de este tipo de contratos, lo que en la práctica se ha convertido en una barrera para los CIS, por lo menos en España. El coste de los estudios de viabilidad depende de su alcance. En general, varía en un rango de 40.000 a 250.000 euros o incluso más, en función del nivel de asistencia técnica que demande la Administración contratante. Asimismo, y como efecto general indirecto, los CIS pueden fomentar una cultura de rendición de cuentas -de los PSS a las AAPP- sobre el impacto generado, mediante el seguimiento y evaluación de los resultados conseguidos, demandando mejores datos para poder realizar este seguimiento y certificando mediante evaluadores independien- tes qué resultados se han alcanzado. Los PSS pueden asegurar o reforzar la sostenibilidad de su estructura y actividad al recibir un pago de medio y largo plazo que les concede flexibilidad para llevar a cabo la intervención de la forma que consideren más adecuada y eficaz para los beneficiarios.

Financiación del Estudio de Viabilidad de un Contrato de Impacto Social para el Ayuntamiento de Madrid. Colaboración con el Banco Europeo de Inversiones, BEI A finales de 2019 y con el precedente de la Proposición No de Ley aprobada por unanimidad en la Asamblea de Madrid en 2016, que abogaba por el desarrollo de CIS para la mejora eficiente de la situación de las personas sin hogar, la dirección general de Innovación Social del Ayuntamiento de Madrid decidió desarrollar un CIS con objeto de explorar el potencial de esta herramienta financiera para experimentar con intervenciones sociales innovadoras al margen de los compromisos presu- puestarios. En este sentido, a la dirección general le resultaba particularmente atractiva la transferencia de riesgo que caracteriza a los CIS para colocarlos en el eje central de su estrategia de innovación. Con este objetivo, buscó una temática que se adaptase bien a los requisitos de la herramienta, eligiendo para ello su política de acogimiento residencial. Al no ver precedentes en España, para poder tomar una decisión, el Ayuntamiento necesitaba un estudio de viabilidad de amplio alcance que le proporcionara acompañamiento y asistencia técnica, no solo para determinar y diseñar la intervención, esto es, identificar la población objetivo, diseñar métricas, fijar objetivos de resultados y determinar los ahorros presupuestarios generados en distintos escenarios, sino también para entender el encaje legal y el proceso de estructuración financiera del CIS. Se exploraron distintas vías de financiación durante varios meses, entre las cuales se encontraba el compromiso de varias de las grandes corporaciones españolas a través de su presupuesto de Responsabilidad Social Corporativa, que no se estimaron adecuadas ya que estaban más interesadas en el problema a resolver que en la herramienta en sí. Finalmente, el Ayuntamiento optó por contactar al Banco Europeo de Inversiones (BEI) y firmar un acuerdo de colaboración a través de su plataforma de asesoramiento de contratación por resultados sociales dentro del European Impact Advisory Hub. El acuerdo incluye la financiación mediante licitación cerrada de un estudio de viabilidad -hasta 250.000 euros-.

Tip para PSS Enfoque en resultados e innovación social

El estudio incluye toda la asistencia técnica necesaria para asesorar al gobierno municipal en el desa- rrollo de un CIS, incluyendo la estructuración jurídica y financiera, y tendrá una duración de 18 meses. Puedes consultar el comunicado de prensa en este enlace.

Los PSS pueden aprovechar la experiencia adquiri- da en un proceso iterativo –como el que plantean los CIS- para innovar en las metodologías a utilizar para la consecución de los objetivos y mejorar sus procesos mediante la cultura de trabajo por resulta-

dos y la transparencia que conlleva y que debe producirse en la prestación de servicios públicos. Esta evaluación de los resultados también refuerza su credibilidad. Para saber cómo, consulta el caso de Acción contra el Hambre en el Anexo 3.

Para entender el papel que juega el estudio de viabilidad en el desarrollo de un CIS para una adminis- tración pública sin experiencia en esta herramienta consulta este vídeo.

Informe: Toolkit para el desarrollo de Contratos de Impacto Social, CIS

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