CONCEPTOSY EXPERIENCIAS
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Por último, y aunque excede el alcance de este toolkit , la creación de Fondos de Pagos por Resultados como se ha hecho en Reino Unido, Portugal y se pretende hacer en Francia y en Italia, puede ayudar a reducir costes de transac- ción, evitar el problema de los wrong pockets y establecer mecanismos de transferencia a políticas públicas. Si quieres más información consulta la sección sobre financiación de CIS. CUÁNDO DESARROLLAR UN CIS Los CIS se utilizan para financiar intervenciones innovadoras o escalar intervenciones que ya funcionan, siempre y cuando supongan un riesgo que la Administración no quiere o no puede asumir. 8 Si no se dan estas condiciones iniciales probablemente un CPR o un contrato de servicios con ciertos incentivos ofrezcan una solución más adecua- da y menos compleja.
Los CIS están muy indicados para intervenciones preventivas en políticas sociales, especialmente en un entorno de contracción del presupuesto público que puede hacerse su financiación aún más complicada. El efecto positivo de la prevención no solo repercute en las AAPP sino también en la población beneficiaria y en los proveedores de servicios sociales. Idealmente, los CIS deben orientarse a resolver problemas que sean prioritarios para las AAPP. Son susceptibles de complementar políticas públicas bien porque se dirigen a problemas sociales que no se abordan completamente a través de intervenciones públicas existentes o que no están alcanzando los resultados deseados, bien porque lo hacen desde perspectivas y enfoques más innovadores para proveer resultados más efectivos que las intervenciones públicas ya existentes.
En el siguiente bloque, Herramientas de testeo del modelo, incluimos un mecanismo para reflexionar sobre qué problemas en la provisión de un servicio público puede resolver un CIS.
Además, para abordar un problema social mediante un CIS tienen que darse los siguientes requisitos:
Condiciones de los CIS
Caso Ayuntamiento y Diputación de Barcelona
los 18 la Generalitat ya no se ocupaba) había alta tasa de abandono escolar y posteriormente, incluso de delincuencia.
Experiencia práctica en la selección de la temática en el caso de la intervención en adolescentes en riesgo y menores emigrantes del Ayuntamiento y la Diputación de Barcelona “Como gestor público observas que sobre todo hay políticas de continuidad. Y es necesario cambiar el modus operandi típico de la administración. Lo primero se suele realizar un poco de prospección para ver en qué sectores se necesita mejorar los resultados (por ejemplo: paro juvenil, reincidencia penal, etc). En nuestro caso concreto, teníamos información sobre que el sistema tutelado nacional tenía un elevado fracaso escolar que derivaba en delincuencia. También ha sido clave el problema con los inmigrantes jóvenes, se han acogido por la Generalitat pero luego también tenían muchos problemas (idioma, etc). Por ello, teníamos evidencia de resultados malos. De los 14 a los 16 años (a
Grupo destinatario fácilmente identificable
Modelo claro de intervención con resultados demostrados
Resultados sociales claramente validables
Ahorros medibles
Por lo tanto, primero se hizo una selección de problemas que claramente necesitaban mejorar y con toda la información se podría intervenir. Y era un tema relativa- mente fácil. Este tema permitía hacer la experimentación necesaria.
Fuente: elaboración propia
Es muy importante definir de forma concreta el grupo objetivo (los destinatarios de la intervención), por ejemplo: adolescentes de entre 13 y 15 años de familias en riesgo que están en un sistema de atención institucional. Si la defini- ción del grupo objetivo no es muy clara, esto puede redundar en que las intervenciones sean demasiado difusas como para medir el impacto perseguido además de generar ncentivos perversos para los PSS. Por el contrario, si la definición del grupo objetivo es demasiado estricta o limitada, esto puede ocasionar que no exista masa crítica suficiente como para articular una intervención a través de CIS destinada exclusivamente a ese grupo.
También se observó cierta predisposición de entidades financieras que querían invertir en temas sociales y fondos de inversión en la UE.”
El modelo de intervención debe contar con resultados demostrados, si es posible mediante evidencia empírica
Aunque inciertos en un primer momento, los resultados tienen que ser medibles o validables conforme a modelos objetivos. Los hard outcomes son preferibles a los soft outcomes.
Lluis Torrens, director de Servicios de Planificación e Innovación, Área de Derechos Sociales del Ayuntamiento de Barcelona.
Los ahorros, si es posible tanto a corto como a largo plazo, deben sustanciar la racionalidad económica para la Adminis- tración.
8. Algunas experiencias en el Reino Unido indican que los CIS también sirven para mejorar los resultados de intervenciones que ya están en curso. Para más información puedes visitar bridgesfundmanagement.com.
Informe: Toolkit para el desarrollo de Contratos de Impacto Social, CIS
Informe: Toolkit para el desarrollo de Contratos de Impacto Social, CIS
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