CONCEPTOSY EXPERIENCIAS
CONCEPTOSY EXPERIENCIAS
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Caso Portugal
Caso Italia
El desarrollo de CIS en Portugal está ligado a su estra- tegia nacional de inversión de impacto con la creación en 2015 del mayorista público Portugal Innovación Social (PIS) dotado con 150 millones de euros del Fondo Social Europeo 2014-2020, de los cuales 17 millones fueron asignados a un fondo de pago por resultados. Hasta la fecha se han desarrollado 5 CIS. En el modelo portugués se ha otorgado el liderazgo a los PSS, que en alianza con un inversor(es) social(es) 10 presentan un proyecto de CIS a PIS para su aprobación, mientras que la Administración que tiene la competen- cia social objeto del proyecto juega un papel pasivo, dando el visto bueno a la intervención.
El desarrollo de CIS en Italia se ha vinculado a un fondo de innovación social lanzado en 2019 por el Gabinete de la Presidencia con un presupuesto de más de 21 millones de euros para financiar innovación en 3 fases: viabilidad, experimentación y escalamiento. Este fondo ha comenzado a costear estudios de viabili- dad para CIS de hasta 200.000 euros con objeto de crear conocimiento específico en diferentes temáticas e intervenciones concretas para desarrollar CIS en el futuro, incluido el encaje jurídico. A través de una licitación pública dirigida a los ayuntamientos para desarrollar CIS con entidades públicas y privadas, se
Aunque el FSE ha permitido el desarrollo del mercado de CIS, una de las principales lecciones aprendidas es que la dinámica del FSE no es suficientemente ágil para esta herramienta ya que el proceso de pago por resultados es muy burocrático y lento, tanto para los PSS como para los inversores, lo que incrementa el coste para los primeros y dificulta el reciclaje del capital para financiar nuevos CIS para los segundos; además de que no permite remunerar a los inversores sociales por el riesgo asumido. 11
han seleccionado más de 20 proyectos en distintas temáticas en el ámbito social y de salud para los que se están realizando estudios de viabilidad que se espera esten terminados para fin de 2020. En la segunda fase, se espera que se puedan licitar CIS para desarrollar aquellos proyectos con fundamentos económicos y de impacto más robustos. A esta licitación se espera que acudan fundamentalmente ayuntamientos.
Para más información ver anexos.
Si quieres saber más consulta el siguiente vídeo.
FASE PREVIA
FASE DE SELECCIÓN
1
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3
4
Qué es un Fondo de Pago por Resultados Para atajar algunos de los desafíos que conllevan los CIS, se han empezado a configurar los llamados Fondos de Pago por Resultados o FPR, outcomes funds. Estos fondos son vehículos financieros establecido por un actor público que reúne fondos públicos o donativos (filantropía o donaciones corporativas) para financiar múltiples CIS en paralelo
La Administración crea un Fondo de Pago por Resultados
La Administración competente da el visto bueno al proyecto
El inversor y el PSS presentan la propuesta
El inversor adelanta el coste del servicio al PSS
Fondos públicos
Filantropía y donaciones corporativas
FASE DE FINANCIACIÓN Y EJECUCIÓN DE LA INTERVENCIÓN
FASE DE VALIDACIÓN Y PAGOS
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6
5
8
Administración Pública
El inversor reclama el crédito fiscal a Hacienda
La Administración reembolsa el coste de la intervención al inversor
El PSS proporciona la evidencia de los
El PSS desarrolla la intervención
CIS
CIS CIS
CIS
resultados a la Administración
Entre sus principales características está el cambio desde un enfoque de proyecto por proyecto a corto plazo a un enfoque programático a largo plazo, ya que las intervenciones se agrupan en un sector o temática. Un conjunto de programas financiados por un FPR puede ser más sostenible y crear mayor impacto que las transacciones individuales, puesto que el fondo puede consolidar ciertos programas haciendo varias rondas de las intervenciones en la misma área temática e identificar qué se debe mejorar para obtener mayor impacto en futuras intervenciones
Fuente: elaboración propia
10. La fundación Calouste Gulbenkian ha sido uno de los principales inversores. 11. La cuestión se resolvió aprobando un crédito fiscal de 30% para los inversores de CIS aunque en la práctica no ha funcionado como se pretendía debido a la falta de seguridad jurídica.
Si quieres más información consulta el siguiente enlace.
Informe: Toolkit para el desarrollo de Contratos de Impacto Social, CIS
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