FONDOS NEXT GENERATION EUROPEAN UNION DESTINADOS A ACTUACIONES DE I+D+i Y DIGITALIZACIÓN
14. Al igual que en la base de datos de licitaciones, se lleva a cabo un proceso de tratamiento y depuración de la información como paso previo al análisis y obtención de resultados que permite, entre otros, identificar potenciales duplicidades, detectar inconsistencias en la información del presupuesto de la convocatoria y homogeneizar la clasificación por nivel de sector público y territorio del órgano convocante. 15. Por ejemplo, el Estado remite a través de una subvención fondos a las Universidades para la recualificación del sistema universitario. Posteriormente cada Universidad saca sus propias convocatorias de ayudas para el mismo fin. En este caso no se considera la ayuda del SPE para evitar la doble contabilización del gasto, pero sí las ayudas de las Universidades. 16. Un ejemplo de ello son las ayudas del Kit Digital, que están clasificadas como ayudas para «Comercio, Turismo y Pymes» y no como «Investigación, Desarrollo e Innovación», cuando en realidad son para fomentar la digitalización. millones de euros (cuadro 3.4) . De este conjunto de subvenciones, el sector público estatal es el órgano responsable del 16,1% de las ayudas convocadas, un porcentaje que se eleva hasta el 75,4% en el caso del importe convocado. En este sentido cabe recordar que los fondos NGEU son recibidos desde la Comisión Europea por el Gobierno Central, en ocasiones son gastados directamente por el propio SPE y otras veces se transfiere a otras administraciones para que anterioridad a la fecha de referencia del informe (31 de diciembre de 2022) que no aparecían publicadas en la web del PRTR. Adicionalmente, del mismo modo que en licitaciones, se añaden las subvenciones financiadas con cargo a REACT-EU. En este caso, la identificación de las subvenciones financiadas por REACT-EU se ha realizado únicamente a partir del título de la convocatoria cuando incorporaba el término «REACT-EU», o variantes del mismo, al no disponer de ningún otro campo de consulta en la BDNS que permitiese identificar directamente las convocatorias financiadas por este fondo. Finalmente, se han excluido de la base de datos las ayudas que constituyen préstamos o garantías, por su carácter reembolsable 14 . La realización de estos filtros permite configurar la base de datos de subvenciones financiadas con fondos NGEU con un total de 2.107 ayudas convocadas por un importe total de 32.459
sean ellas las que lo gasten. Para evitar una doble contabilidad de este gasto (una, la transferencia desde el SPE a otra administración; y dos, el gasto de estos recursos por parte de la administración receptora de los fondos mediante una nueva subvención o licitación), se han identificado aquellas subvenciones que siendo convocadas por el SPE van dirigidas a otros organismos públicos que pueden utilizar estos recursos para encargar nuevas licitaciones o convocar nuevas subvenciones 15 . En concreto hay 111 subvenciones con esta particularidad (10.624 millones de euros), que no formarán parte de la base de datos que será utilizada para este informe. De la misma manera tampoco se consideran las subvenciones convocadas por las corporaciones locales (apenas 88 millones de euros), ya que la mayoría de ellas han tenido su origen en ayudas finalistas recibidas por parte de las CC. AA. En definitiva, con la finalidad de evitar la doble contabilización del gasto, la base de datos de subvenciones y ayudas públicas estará formada por todas las subvenciones convocadas por las CC. AA. y las Universidades públicas, junto con las gestionadas por el SPE que no van dirigidas a organismos públicos que posteriormente las utilizan para licitar o convocar nuevas subvenciones. La base de datos que definitivamente se utiliza en este informe está formada por 1.936 ayudas con un importe total convocado de 21.746 millones de euros desde la aprobación de los fondos NGEU a finales de 2020 hasta el 31 de diciembre de 2022. La BDNS sí que ofrece información sobre la política de gasto asociada a cada subvención o ayuda. De esta forma, aquellas clasificadas como Investigación, Desarrollo e Innovación formarán parte de las ayudas orientadas a la I+D+i+d. Adicionalmente es preciso hacer filtros adicionales para identificar ayudas que siendo de digitalización o de I+D+i no están clasificadas en la política de gasto «Innovación, Desarrollo e Innovación» 16 . Para ello se añaden todas
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