50
Opmerkingen met betrekking tot het EVRM
De verenigbaarheid van het ontwerp luchtkwaliteitseisen met het EVRM Curaçao is gebonden aan het EVRM en is zelf verantwoordelijk voor de uitvoering en naleving daarvan. Relevant bij de beoordeling van de verenigbaarheid van het ontwerp luchtkwaliteitseisen met het EVRM zijn de ar kelen 2 (het recht op leven) en 8 (het recht op eerbiediging van privé-, familie- en gezinsleven) van het EVRM. Dit omdat gevaarlijke en milieuverontreinigende ac viteiten, zoals de exploita e van een olieraffinaderij, poten eel schending kunnen opleveren van genoemde ar kelen van het EVRM. Het Europese Hof voor de Rechten van de Mens (hierna: het EHRM) hee in dat kader geoordeeld dat de overheid daarom de posi eve verplich ng hee om te zorgen voor adequate wetgeving die voorziet in effec eve rechtsbescherming van de burgers. Dit betekent dat de overheid verplicht is om ac ef te handelen om genoemde rechtsbescherming te waarborgen. Luchtkwaliteitsnormen Volgens het EHRM dient wetgeving waarin luchtkwaliteitsnormen zijn vervat, voldoende te zijn toegesneden op de bijzondere kenmerken van de (milieu)ac viteit in kwes e en dan in het bijzonder op de risico's die daaruit voor de belangen van derden (denk aan gezondheidsrisico's) kunnen voortvloeien. Deze normen moeten worden afgestemd op de soort handelingen die in het kader van die (milieu)ac viteit worden verricht, bijvoorbeeld ten aanzien van de produc e, verwerking en opslag van schadelijke stoffen. Ook de risico's van de stoffen waarmee wordt gewerkt, bijvoorbeeld explosief, toxisch of ongevaarlijk zijn, dienen in beschouwing genomen te worden en meer in het bijzonder de aard en de risico's van de emissies die in het kader van de ac viteit optreden. Deze normen dienen de burgers te beschermen, aangezien hun leven door deze ac viteiten wordt bedreigd. Bij de bepaling van de inhoud van bovengenoemde wetgeving is bovendien van belang of de ac viteit kan leiden tot een plotselinge aantas ng van de door de ar kelen 2 en 8 van het EVRM beschermde belangen of dat de ac viteit leidt tot een geleidelijke aantas ng van deze belangen. In het laatste geval kan het beschermingsniveau mogelijk iets lager zijn. Hierbij moet ook worden gekeken naar de aard van de aantas ng. Een aantas ng van het recht op leven of van de lichamelijke integriteit dient namelijk gedetailleerder en strenger gereguleerd te worden dan een aantas ng van bijvoorbeeld het eigendomsrecht. Tot slot kan het algemeen belang dat gemoeid is met de ac viteit, een rol spelen bij de wijze van regulering.
Toetsing grenswaarden luchtverontreinigende stoffen aan interna onale normen
De Raad hee de in het ontwerp luchtkwaliteitseisen voorgestelde grenswaarden voor zwaveldioxide, fijnstof, s kstofdioxide, benzeen en lood getoetst aan de ar kelen 2 en 8 van het EVRM, het recht van de Europese Unie (hierna: de EU) en het Nederlands recht en indien van toepassing aan de richtlijnen van de World Health Organiza on (hierna: de WHO).
D.G.J. Sanderink, Het EVRM en het materiële omgevingsrecht, Deventer: Kluwer Wolters 2015, p. 86. 67
Made with FlippingBook - professional solution for displaying marketing and sales documents online