53
De Raad hee de regering voorts geadviseerd in de memorie van toelich ng of in nader op te stellen beleid of in een we elijk verankerd plan aan te geven met welke maatregelen en binnen welk jdvak de advieswaarde van de WHO bereikt moet worden. Benzeen (C6H6) De in het ontwerp luchtkwaliteitseisen voorgestelde grenswaarde voor de jaargemiddelde concentra e van de luchtverontreinigende stof benzeen (C6H6) in de buitenlucht is 5 μ g/m³. Deze grenswaarde is in overeenstemming met de binnen de EU en in Nederland vastgestelde grenswaarde voor benzeen, maar de WHO-richtlijnen geven een richtwaarde van 1 μ g/m³. De regering gee in de memorie van toelich ng aan dat 'de haalbaarheid van de norm voor Curaçao' een rol speelt bij het bepalen van voornoemde grenswaarde voor benzeen (C6H6). In dit kader hee de Raad opgemerkt dat in de jurispruden e van het EHRM geen indica e te vinden is dat de eventuele haalbaarheid van een norm een rol mag spelen bij het vaststellen van normen en in het verlengde daarvan bij de vraag of de overheid verplicht is maatregelen te treffen ter beëindiging van de aantas ng van mensenrechten uit het EVRM. De Raad komt tot de conclusie dat er een vergelijking kan worden gemaakt tussen bovengenoemd argument en het argument van het gebrek aan financiële middelen dat de regering hee aangedragen bij de vaststelling van de in het ontwerp luchtkwaliteitseisen voorgestelde grenswaarde voor zwaveldioxide. Beide argumenten vinden geen steun in de jurispruden e van het EHRM over deze materie. De Raad hee de bijzondere aandacht van de regering daarvoor gevraagd. Andere luchtverontreinigende stoffen In het kader van de te stellen luchtkwaliteitseisen hee de Raad gewezen op het feit dat er meer luchtverontreinigende stoffen zijn die ook gereguleerd zouden moeten worden. Bijvoorbeeld ammoniak (NH3) die in kippenmest voorkomt en vooral door kippenfarms op het eiland wordt geëmi eerd en koolstofdioxide (CO2). In het ontwerp luchtkwaliteitseisen zijn geen richt- en grenswaarden hiervoor opgenomen. De Raad hee de regering gevraagd om aan te geven waarom voor ammoniak, koolstofdioxide en andere luchtverontreinigende stoffen geen richt- en grenswaarden zijn opgenomen in het ontwerp luchtkwaliteitseisen. 76 77
Dit zijn specifieke aanbevelingen die bedoeld zijn als instrument en als onderbouwing voor beleid op het gebied van luchtkwaliteit. Daaruit vloeien geen rechtstreekse verplich ngen uit voor de Staat. Richtwaarden zijn referen eniveaus voor luchtverontreinigende stoffen die officieel worden vastgesteld om blootstelling aan die stoffen te reguleren en te controleren. Deze waarden zijn gebaseerd op wetenschappelijk onderzoek en gezondheidsrisico's. In het algemeen geven richtwaarden aan wat als een acceptabel niveau van blootstelling wordt beschouwd, waarbij de kans op nadelige effecten op de gezondheid of het milieu binnen aanvaardbare grenzen blij . 76 77
Made with FlippingBook - professional solution for displaying marketing and sales documents online