tarkastettu vastaamaan uuden asetuksen vaatimuksia tammi- kuuhun 2034 mennessä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että vuosina 2027–2034 markki- noille saatettavia koneita valmistetaan tilanteessa, jossa harmo- nisoituja standardeja ei ole kaikilta osin saatavilla. Suomi valmistautuu asetuksen vaatimiin kansallisiin lakimuutoksiin Uusi koneasetus on EU-asetus, mikä tarkoittaa, että se tulee voi- maan sisällöltään samanlaisena ja samana päivänä kaikissa jäsenmaissa. Direktiivin tavoin sitä ei ratifioida kansallisesti ja siten mahdolliset maakohtaiset tulkinnat ei ole mahdollisia. Yksi asetuksen uudistamisen keskeisistä ajureista on poistaa jäsenmaiden välisiä mahdollisia tulkintaeroja. EU koneasetus velvoittaa laatimaan kansallisen lainsäädän- nön koneasetuksen rikkomisesta aiheutuvista sanktioista ja Orpon hallitus on aloittanut lainsäädännön muutoshankkeen. Kun hallitus avaa kansallisen koneiden turvallisuutta koske- van lainsäädännön, on samalla luontevaa päivittää kansallista lainsäädäntöön liittyvää lainsäädäntöä kokonaisuutena, toden- näköisesti työturvallisuuslakia ja käyttöasetusta. Vielä ei ole tie- dossa, kuinka laajoja muutoksista kansalliseen lainsäädäntöön tulee, mutta uudistuksen odotetaan tuovan lainsäädäntöön uusia muuttujia. Terminologia tuo oman lisähaasteensa. Suomessa konedirek- tiivi on toimeenpantu kahdella kansallisella säädöksellä, joita kutsutaan kansankielisesti konelaiksi ja koneasetukseksi . Kun on kaksi termiä, uusi EU:n koneasetus ja ”vanha” koneasetus , voi syntyä tilanne missä samalla termillä puhutaan kahdesta ei lainsäädännöstä. Kansankieliseen käyttöön on vakiintumassa lyhenteet kone- direktiivin osalta MD (Machine Directive) ja EU koneasetuksen osalta MR (Machine Regulation), jotka selkeyttävät keskustelua. Miksi uudistus tehdään? Konedirektiiviä on sovellettu yli 17 vuotta, jona aikana teknii- kan kehitys on ajanut sen ohi monella osa-alueella, mm. digi- talisaatio, ohjelmistopohjaiset turvatoiminnot ja kyberturval- lisuus eivät olleet nykyisessä laajuudessaan esillä direktiivin syntyaikana. Uusi asetus pyrkii vastaamaan näihin ajan tuo- miin muutoksiin. Lisäksi vaatimuksenmukaisuuden toteuttamisessa, eli käy- tännössä CE-merkinnän luotettavuudessa, on havaittu puuttei- ta. Valtaosa koneiden CE-merkinnästä perustuu valmistajan itse arvioimaan ja toteuttamaan vaatimuksenmukaisuuden arvi- ointiin, mutta itsearviointiin perustuva järjestelmä ei ole kaikil- ta osin toiminut. Tämä on johtanut tilanteeseen missä markki- noille on päätynyt koneita, joiden vaatimustenmukaisuus ei ole ollut riittävä. Kun vastuu koneen turvallisuudesta ja antamisesta työntekijän käyttöön on lähtökohtaisesti työnantajalla, ei koneen valmistajalla, on myös työnantajien intressi saada oikein tehtyjä ja CE-merkittyjä turvallisia koneita käyttöönsä EU koneasetus korostaa vaatimuksenmukaisuuden toteutta- mista vaatimusten mukaisesti ja yhdessä talouden toimijoiden roolien sekä vastuiden korostamisessa, tuo painetta koneiden valmistajille tehdä asiat oikein. Uusi asetus selkeyttää talouden toimijoiden roolien lisäksi viranomaisten valvontakeinoja. Koneturvallisuuslainsäädännön uudistamiselle myös muita perusteita.
Merkittävä muutos – uusi velvoite työnantajille ja koneiden modernisoijille Yksi asetuksen merkittävimmistä uudistuksista on käsite ”mer- kittävä muutos”. Työnantajalla on jo nykyisin lainsäädännöl- linen velvollisuus huolehtia koneen turvallisuudesta koko sen elinkaaren ajan, mutta velvoite on toteutunut heikosti. Usein ajatellaan, että kerran CE-merkitty kone on turvallinen koko käyttöikänsä ajan ja ettei koneelle tarvitse tehdä turvalli- suusparannuksia elinkaaren aikana. Näin ei suinkaan ole. Koska elinkaaren aikainen riskienarviointi ja siinä havait- tujen turvallisuuspuutteiden päivitystä ei isossa kuvassa teh- dä, asiaan on havahduttu ja puutetta paikataan koneasetuksen uudella määritelmällä - merkittävä muutos ja sen toimenpiteillä. Jos koneeseen tehdään merkittävän muutoksen määritel- män täyttävä muutos, koko kone on CE-merkittävä uudelleen ko. ajankohtana voimassa olevien vaatimusten mukaisesti. Tämä voi olla erityisen haastavaa aloilla, joilla koneet ovat tyyp- pihyväksyttäviä, kuten määrätyissä muovi- ja kumipuristimis- sa. Muovi- ja kumialalla on käytössä paljon tyyppihyväksyttä- vien koneiden listalla olevia koneita. Mikäli tällaiselle koneel- le tehdään ”merkittävä muutos” ja siten uusi CE-merkintä, myös tyyppihyväksyntä tulee tehdä uudelleen. Merkittävän muutoksen kriteerit ovat melko korkeita ja koskee pienehköä osaa koneiden modernisointeja. Muutos kuitenkin pakottaa työnantajat tarkastelemaan modernisoitavien konei- den turvallisuutta aiempaa järjestelmällisemmin. Kello juoksee Uuden EU koneasetuksen soveltamisen alkuun on alle vuosi. Aika on lyhyt, kun kyse on näin laajasta ja monitasoisesta sään- telyuudistuksesta. Valmistajien, työnantajien onkin syytä varmistaa, että valmis- tautuminen on käynnissä – sillä viimeinen hetki toimia on käy- tännössä nyt.
Markku Ulvinen, Erityisasiantuntija, Koneturva Oy
Markku Ulvinen on toiminut koneturvallisuuden parissa 2009 lähtien ja hänellä on vahva kokemukseen perustuva osaaminen koneiden turvallisuuden varmistamisesta, niin uusien kuin olemassa olevienkin koneiden osalta.
1/2026 MUOVIPLAST 17
Made with FlippingBook - Online magazine maker