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Resumen Ejecutivo

1.2. LO PRINCIPAL Se aborda en este informe el estudio de dos temas básicos de la gestión de un proyecto de inversión, a saber,

• La Estrategia de contratación (EC) y la, • Gestión de los contratos del proyecto.

La EC debe definirse en la fase preinversional del proyecto y es el resultado directo de las decisiones estratégicas de contratación, realizadas por el equipo del propietario para el desarrollo del proyecto. La implementación de la EC ocurre normalmente una vez decidida la inversión, generando los diferentes contratos para la materialización del proyecto. La definición e implementación de la Estrategia de Contratación son fundamentales y forman parte de la gestión integral del proyecto, siendo claves para la participación de los miembros de la industria, importantes actores de la gestión de inversiones. Los análisis realizados por diferentes instituciones internacionales, identifican claramente que una estrategia de contratación inapropiada es tanto o más negativa para el proyecto, como lo puede ser una implementación deficiente de la misma. La EC define el objetivo y alcance del trabajo de los principales contratos, evaluando las alternativas de dividir el alcance global o trabajar con un contrato único. Habrá contratos por fase del proyecto, como también por área física del mismo, formando así la matriz de la EC, con indicación de la modalidad contractual correspondiente. La EC debe ser parte del Plan de Ejecución del Proyecto (PEP). Los antecedentes para definirla comienzan por contar con el objetivo claro del proyecto y su ingeniería preinversio- nal, un amplio análisis y gestión de riesgos (su compatibilidad con la EC es fundamental), la sustentabilidad del proyecto, las características del propietario, del mercado y ambiente local. Para la implementación de la EC se seleccionan los proponentes y se licitan los diferentes contratos, para luego evaluar las ofertas y adjudicarlos. La posterior gestión de los contratos por las partes (mandante/contratista) hasta su finiquito y estudios ex-post, completan el alcance de este Informe. 1.3. PROBLEMAS Y RECOMENDACIONES En los capítulos 6 y 7 se entregan las conclusiones y recomendaciones del Informe, de las cuáles aquí se presenta un extracto: Problemas a. Normalmente el equipo de proyecto del propietario (dueño) carece de los cono- cimientos y competencias que permita definir e implementar en buena forma la Estrategia de Contratación. Peor aún, en ocasiones, el equipo del dueño no realiza un análisis para definir dicha estrategia. Estos problemas generan habitualmente un importante impacto en el resultado del proyecto. Este impacto no sólo afecta al dueño, ya que por las controversias contractuales resultantes, se agregan los dife- rentes actores de la industria, como son las empresas de ingeniería, constructoras y proveedores de equipos, pudiendo haber daño patrimonial, o al menos pérdida de rentabilidad del negocio para los mismos. b. La gestión de los contratos resultantes de la implementación de la estrategia de contratación se advierte precaria por ambas partes, mandante y contratista. Es clara la falta de experiencia de los jefes de proyectos y administradores de contratos. Para mejorar esto, hay prácticas que atender al respecto, que se exponen en este informe (Capítulo 5).

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