INFORME COTEC | Situación y Evolución de la Economía Circular en España
Este capítulo aporta una visión general de la Economía Circular en España, en el contexto de la Unión Europea. Se analiza el panorama circular comunitario mediante el análisis de los indicadores disponibles y una revisión de las estrategias y políticas europeas y su grado de incidencia a nivel nacional, especialmente en lo referente al ciclo recursos-residuos. Para ello se analiza tanto la eficiencia en el uso de los recursos y la gestión de las materias primas, como el tratamiento de residuos y las tendencias en circularidad para llevar a cabo la transición. 1.1 PANORAMA CIRCULAR EN LA UNIÓN EUROPEA En los últimos años, la UE se ha venido esforzando en promocionar una economía circular con el objetivo de que la reutilización, la reparación y el reciclado se conviertan en la norma y los «residuos pasen a ser una cosa del pasado». Después de las importantes iniciativas del primer Plan de Acción de la UE de 2015 y las iniciativas posteriores de 2018 1 , la UE ha seguido avanzado decididamente en su acción política en materia de economía circular con el nuevo Plan de Acción Circular 2020. Sin embargo, la situación general de la UE es preocupante atendiendo al ciclo de
recursos-residuos. La región consume actualmente más recursos naturales de lo que le corresponde. La Huella Ecológica de la UE expresa claramente que su tasa de consumo es mucho mayor que la tasa de renovación y el espacio europeo presenta un gran déficit de biocapacidad. A este ritmo, si todo el mundo viviera como el residente medio de la UE, necesitaríamos 2,8 planetas 2 . Además, la huella ecológica de la UE no es equitativa porque aunque solo representa el 7% de la población mundial, la UE consume casi el 20% de la biocapacidad mundial (WWF, 2019). Por otro lado, según anticipaba la Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA), los resultados del último quinquenio han sido modestos, mostrando importantes déficits ambientales y poniendo de manifiesto que las iniciativas de economía circular en Europa todavía se encuentran en una etapa muy temprana, aunque cada vez más empiezan a surgir nuevos modelos circulares centrados principalmente en la eficiencia operativa, la reducción de residuos y nuevos negocios dirigidos al servicio (EEA, 2019a). La Comisión Europea argumenta que las 54 acciones incluidas en el primer Plan de Acción de Economía Circular de 2015 se han cumplido en su mayoría, convirtiéndose en prácticas tangibles (CE, 2019d), e insiste en que, en general, el marco político para la economía
circular se ha consolidado desde 2017 en la UE. Pero eso no significa que se haya completado satisfactoriamente la primera fase de transición a una economía circular marcada por el primer Plan de Acción de 2015, demostrando que se ahorran recursos, se evitan los residuos y se reciclan todos los materiales valiosos de forma eficiente y competitiva. De hecho, la publicación del segundo Plan de Acción de Economía Circular de la UE en 2020 ha sorprendido a muchos países, arrastrando 1. Tras la adopción del Plan de Acción para la Economía Circular en 2015 con 54 medidas específicas, y la creación de una plataforma de partes interesadas en 2017, en enero de 2018 la Comisión Europea adoptó un nuevo paquete de medidas. Entre ellos se incluían iniciativas adicionales tales como: i) una estrategia de la UE para los plásticos; ii) abordar la interfaz entre las legislaciones sobre sustancias químicas, sobre productos y sobre residuos; iii) las materias primas fundamentales, y iv) un marco de seguimiento de los avances hacia una economía circular CE (2018). 2. La organización WWF ha estudiado la huella ecológica de la UE en comparación con el resto del mundo. Hasta principios de la década de 1970, nuestro planeta podía proporcionar más de lo que demandaba la humanidad. Desde entonces, nuestra tasa de consumo ha aumentado y ahora es significativamente mayor que la tasa de renovación de la Tierra, alcanzando el equivalente a 1,7 Tierras. De 1961 a 2016, la Huella Ecológica de los países de la UE-28 creció de 1.600 millones de hectáreas globales (ha) a 2.300 millones de ha. La Huella Ecológica media de cada residente de la EU-28 ha disminuido un 19% desde su punto máximo en 2007. Sin embargo, gran parte de esta disminución se debe a la contracción económica a raíz de la crisis financiera, mientras que parte se debe al cambio de fuentes de energía con menores emisiones de carbono. Actualmente, la UE tiene un déficit de biocapacidad de 1.300 millones de gha; este déficit es similar a la biocapacidad de China. WWF, (2019) EU OVERSHOOT DAY. LIVING BEYOND NATURE’S LIMITS.
15
Made with FlippingBook - Online Brochure Maker