INFORME COTEC | Situación y Evolución de la Economía Circular en España
de la implementación concreta de una política pública al respecto. Hay que señalar que el propósito de este análisis no es tanto realizar una comparación entre los avances y los puntos débiles en materia de economía circular de estos cinco países (que exigiría un análisis más profundo y sería, por tanto, objeto de un estudio aparte), sino considerar estas aportaciones para su posible aplicación al desarrollo de la economía circular de España. Ello puede servir a España en cuanto al aprendizaje mutuo y al necesario diálogo, tanto a nivel de la sociedad española (todos los sectores deberían hacer mayores esfuerzos) como a nivel de la Unión Europea, de cara a cómo avanzar aún más respecto a los desafíos que nos plantea la economía circular en el marco de las políticas ambientales y de cambio climático, así como en la transformación circular del un modelo económico. ALEMANIA es considerado un país pionero para evitar y tratar a los residuos. En 1991, adoptó el Reglamento de Envases (decreto precursor de la responsabilidad del productor) y el Sistema Dual de Desechos ( Grüner Punkt Duales System Deutschland /DSD). Su primera Ley de Economía Circular ( Kreislaufwirtschaftsgesetz ) se promulgó en 1996. La experiencia alemana tuvo su influencia en los primeros años a nivel de la Unión Europea en cuanto a la normativa de residuos. La actual Ley de Economía Circular (29 octubre de 2020) incorpora el paquete
La situación de partida en cuanto a la economía circular ha sido bien diferente en cada uno de los 27 países de la Unión Europea. Por otra parte, a pesar de los avances importantes de algunos países comunitarios aún queda un buen camino para conseguir una verdadera economía circular con todos los elementos requeridos para un cambio sistémico de modelo. Sin embargo, consideramos que los cinco países elegidos -Alemania, Dinamarca, Finlandia, Francia y Países Bajos- destacan por diferentes razones en sus esfuerzos por conseguir una economía circular, ya sea mediante leyes, estrategias, hojas de ruta, planes o programas, como asimismo y desde hace varios años, por múltiples muestras exitosas en sus políticas e implementación práctica, por su notable dinámica económica y los mayores niéveles de compromiso político y conciencia social en materia ambiental. Sin perjuicio de lo señalado, en cada uno de estos países aún se puede observar importantes lagunas, como es el alto porcentaje de la incineración de residuos en el caso de los países nórdicos. La elección de cinco países de la Unión Europea —Alemania, Dinamarca, Finlandia, Francia y Países Bajos— responde al objetivo de analizar los importantes avances de estos Estados miembros en materia de economía circular, ya sea, mediante leyes, estrategias, hojas de ruta, planes o programas, como así también a través
ANEXO I.
CARACTERÍSTICAS DE LAS POLÍTICAS DE CINCO PAÍSES AVANZADOS EN ECONOMÍA CIRCULAR DE LA UE.
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