INFORME COTEC | Situación y Evolución de la Economía Circular en España
España se sitúan por debajo de la media de la UE-28 en todo el periodo considerado. Los valores más bajos para España se dan entre 2014 y 2015, con 7,7% y 7,5% de uso circular de materiales, respectivamente, y aunque a partir de ahí se observa una tendencia creciente en el indicador, en el año 2019 solo se había alcanzado un 10% en el uso circular de los materiales. La UE27 se situaba en 2019 en el 12%, sin mostrar una mejora significativa en los últimos cinco años, pese a la intensa política de economía circular. Del grupo de países seleccionados, Francia destaca por su buen desempeño, llegando a alcanzar el 20% del uso circular de materiales en 2019 así como los Países Bajos, que se sitúan como referente europeo en términos de recuperación de materiales, sin registrar un descenso del 25% en el uso circular de materiales en todo el periodo. De otro lado, las cifras danesas muestran un peor desempeño en este sentido, no llegando a alcanzar el 10% del uso circular de materiales en el periodo, registrando peores valores que España. Merece igualmente un comentario el deterioro de las cifras del caso finlandés, que descienden desde el 13,5% en 2010 a casi la mitad en 2019, con un 6,3% muy alejado tanto de la media de la UE como de los resultados del resto de países seleccionados. En el caso de Alemania, finalmente, nos encontramos con un desempeño que se aproxima bastante
a la media de la UE. En suma, estas cifras muestran el buen desempeño de Países Bajos y Francia, los bajos resultados daneses y finlandeses (que, en este caso, registran además un deterioro en términos de circularidad) y el carácter intermedio de las experiencias alemana y española. El diagrama de Sankey ofrece también una aproximación al grado de circularidad de una economía (Figura 7). Se construye a partir de una serie de nodos, que representan eventos o procesos, por ejemplo, importaciones y entradas de material. Las conexiones entre los nodos representan los flujos de materiales. La parte central del diagrama de Sankey muestra los materiales procesados, que se definen como la suma total de la DMI y la entrada de materiales secundarios, es decir, los materiales procedentes del reciclaje y el relleno. Los materiales procesados pueden exportarse o utilizarse en el país. La parte no exportada es la que se corresponde con el consumo material interior (CMI). La cuota del bucle verde en el nodo «materiales procesados» es un posible indicador de la circularidad de la economía. La cuota representa los materiales recuperados de los residuos, reciclados y rellenados como proporción de todos los materiales procesados. En concreto, una gran parte de los minerales de construcción se utilizan para ampliar o
mantener las existencias en uso de, entre otras cosas, edificios e infraestructuras. Estas existencias suelen permanecer en uso durante décadas y sólo están disponibles para su reciclaje cuando llegan al final de su ciclo de vida. Estos materiales se acumulan a medida que la economía crece: cada año los materiales se añaden a las existencias de la economía —es decir, las adiciones brutas a las existencias— y algunos materiales antiguos se eliminan a medida que se demuelen los edificios y se eliminan los bienes duraderos —es decir, las retiradas—. En 2019, la acumulación neta de materiales de España ascendió a 179.913 millones de toneladas. Mientras la demanda de materias primas para las existencias en uso con una larga vida útil (por ejemplo, edificios e infraestructuras) supere la cantidad de materiales que pueden suministrarse a partir de materiales reciclados, la extracción primaria seguirá siendo necesaria. En el diagrama de Sankey de Eurostat, solo se considera que los flujos de reciclaje y relleno cierran el bucle de la economía circular (algunos otros investigadores y expertos también consideran la recuperación de energía). En 2019, los flujos de reciclaje y relleno supusieron en torno al 7% de las entradas totales de material en la economía de España, un porcentaje todavía muy pequeño para alcanzar un grado suficiente de circularidad.
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