INFORME COTEC | Situación y Evolución de la Economía Circular en España
A fin de presentar una visión panorámica de la situación de la circularidad en España y atendiendo a los distintos niveles administrativos, se incluye una descripción del marco general, sobre el estado de la cuestión, así como diversos análisis de las normativas para la implementación y el desarrollo de la economía circular, destacando, asimismo, los retos prioritarios de la gestión de residuos y algunas propuestas de mejora regulatoria. En este capítulo se incluye además un análisis complementario de las perspectivas y oportunidades de la economía circular en España en la fase postpandémica. Para ello, se han considerado principalmente las reformas e inversiones previstas a nivel nacional en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR). Una de las cuestiones más significativas para abordar la reciente evolución española en el ámbito de la Economía Circular, reside en la revisión de la gestión administrativa que se ha desarrollado durante los últimos años, especialmente a raíz de la iniciativa europea de 2015 en esta materia, y las sucesivas acciones que se han reforzado más recientemente con el nuevo Plan de Acción de 2020 en el marco del Pacto Verde europeo. Afortunadamente, ya se cuenta con la Estrategia Nacional «España Circular 2030»,
a lo que se suma el lanzamiento de su primer Plan de Acción 2021-23. Además, se cuenta ya con la aprobación en el Consejo de Ministros del 18 de mayo 2021, de la relevante Ley de Residuos y Suelos Contaminados para su tramitación parlamentaria, la cual se convierte en una pieza angular del desarrollo estratégico del nuevo modelo circular. Uno de los mayores desafíos es que los Estados miembros agilicen la transposición del marco jurídico de la Unión Europea sobre Economía Circular. En nuestro país esto tiene una mayor singularidad, reconociendo la estructura descentralizada del Estado Español, dado que las Comunidades Autónomas cuentan con capacidad legislativa propia, y que, en parte, también puede ampliarse al ámbito Municipal. En este periodo, se han venido produciendo algunos progresos parciales en varias CCAA, que han ido adoptando estrategias autonómicas o legislaciones específicas en materia de Economía Circular. A estas iniciativas territoriales se añaden las aportaciones a escala local, como la impulsada desde la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) con la Estrategia Local de Economía Circular de 2019. En cambio, las iniciativas a nivel estatal solo se han ido perfilando tibiamente desde 2018, arrastrando posteriormente inestabilidades políticas que no han permitido contar con el imprescindible
impulso estratégico y transformador para cambiar el modelo económico lineal hasta fechas más recientes. Finalmente, el capítulo también incluye un apartado para analizar las vinculaciones de la Economía Circular con otras políticas estratégi- cas, como los ODS o la política climática, y para analizar las interrelaciones e interdependencias de la circularidad en algunos sectores estra- tégicos, como el sector de la construcción, la bioeconomía, la industria o la salud.
2.1 FONDOS EUROPEOS APLICADOS A LA
ECONOMÍA CIRCULAR EN ESPAÑA
La aprobación -a finales de 2019- del Pacto Verde -como estrategia estrella de la nueva Comisión presidida por Von Der Leyen, confirma a la Economía Circular como una línea estratégica de futuro. Esta estrategia, plasmada en el nuevo «Plan de Acción para la economía circular por una Europa más limpia y más competitiva» (presentado en marzo de 2020). Este plan contempla todo el ciclo de vida de los productos para la generación de medidas concretas para una economía más ecológica y competitiva, poniendo el foco en el diseño y la producción como elementos
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