INFORME COTEC | Situación y Evolución de la Economía Circular en España
las inversiones, se prevén 20 para los tres próximos años, con el foco en la movilidad sostenible, vivienda, energía, modernización de la administración pública y digitalización. Alrededor del 40% de las inversiones se dedican a la transición verde, el 30% a la transición digital (objetivos superiores a los marcados en el Reglamento europeo del 37% y del 20%, respectivamente), el 10% a la educación y las habilidades y el 7% a la I + D. El Gobierno sitúa en un 2% anual el efecto positivo de los fondos europeos en el PIB de España. En lo que se refiera a la transformación circular de España, está centrada en el PRTR donde se incluyen reformas por la vía de la Estrategia Española de Economía Circular (EEEC) y a través un paquete normativo sobre gestión de residuos, para alcanzar los objetivos establecidos por la Unión Europea en esta materia. Hay que resaltar, no obstante, que en el PRTR no existe un apartado específico para la Economía Circular, sino que el enfoque de circularidad está mayormente ceñido al contexto de la nueva política industrial como palanca para la modernización de la industria española y como complemento necesario para impulsar un nuevo modelo de producción y consumo. Esta perspectiva está bien contemplada en la Estrategia Española de Impulso Industrial 2030, que pretende la transición en sectores
industriales estratégicos mediante la transformación de cadenas de valor con gran efecto tractor en la economía. Sin embargo, desde la visión amplia de la circularidad, las acciones principales reflejadas están mayormente centradas en la actualización de la gestión de residuos, especialmente profundizando en la normativa para reducir al mínimo su generación y garantizar la efectiva aplicación de las obligaciones en esta materia. A los principales retos a los que se enfrenta la industria, como la transformación digital y la «reindustrialización» (aumentando su peso en la economía española) 13 , se suman la mejora de la eficiencia en la gestión del agua, los residuos, la energía y los recursos, emisiones y energías renovables en el marco de la economía circular, todos ellos factores clave para abordar la transición ecológica. En todo caso, desde el punto de vista de la planificación y de las oportunidades de inversión y reformas, el núcleo de la economía circular española se integra en el PRTR a través del Componente 12 (C12): «Política Industrial España 2030». En el marco de este Componente 12, se define la «política palanca V» , de modernización y digitalización del tejido industrial y de las PYMES, recuperación del turismo e impulso a una España Nación Emprendedora, que absorbe el 17,1% del presupuesto total. El
objetivo será impulsar la modernización y la productividad del ecosistema español de industria-servicios, mediante la digitalización de la cadena de valor, el impulso de la productividad, la competitividad y la mejora de la eficiencia energética de los sectores estratégicos claves en la transición ecológica y la transformación digital. En este componente C12 se incluyen dos reformas principales: • C12.R1 Estrategia Española de Impulso Industrial 2030 • C12.R2 Política de residuos e impulso a la economía circular En este contexto, se definen varias inversiones estratégicas cuyo coste total estimado es de 6.106,5 millones de euros, de los cuales se han solicitado 3.781,5 millones de euros bajo el PRTR, distribuidos de la siguiente forma:
• C12. I1. Espacios de datos sectoriales (contribución a proyectos tractores de
13. La industria manufacturera (excluido el sector energético) representa 12,3% del Valor Añadido Bruto de la economía española, un porcentaje inferior a los países de nuestro entorno. Ello supone un elemento de vulnerabilidad, dada la mayor resiliencia mostrada ante la crisis financiera y la actual crisis sanitaria, así como una mayor productividad que otros sectores. Se atribuye a la industria un 83% de la exportación total española y ostenta las mayores ratios de estabilidad en el empleo y mayores salarios respecto al resto de sectores económicos.
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