INFORME COTEC | Situación y Evolución de la Economía Circular en España
2.3 DESARROLLOS NORMATIVOS EN
de 2018, por la que se modifica la Directiva1999/31/CE, relativa al vertido de residuos, con el objetivo de la reducción progresiva del depósito de residuos en vertedero. • Directiva (UE) 2018/851 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva 2008/98/CE, sobre los residuos. • Directiva (UE) 2018/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva 94/62/ CE, relativa a los envases y residuos de envases. En enero de 2018 la Comisión Europea aprobó la «Estrategia de Europea para el Plástico en una Economía Circular». En ejecución de esta estrategia fue aprobada la Directiva 2019/904, de 5 de junio de 2019, relativa a la reducción del impacto de determinados productos de plástico en el medio ambiente (en adelante DPSU). La aprobación de estos paquetes normativos supone un exigente programa de trabajo para los Estados miembros, en su transposición a sus respectivos ordenamientos internos y para habilitar las medidas precisas para su aplicación. En el caso de España, este proceso de incorporación interna se está preparando con considerable retraso.
Además, las nuevas acciones que se han impulsado más recientemente con el nuevo Plan de Acción de Economía Circular de 2020 en el marco del Pacto Verde europeo, prevén nuevos objetivos y medidas regulatorias que van a requerir redoblar los esfuerzos nacionales para conseguir objetivos más ambiciosos en el ámbito de la circularidad. La Tabla 5 muestra hasta el momento actual, el proceso de transposición de las Directivas del paquete normativo de 2018 y de la Directiva DPSU. Como vemos, la Tabla refleja una realidad que lamentablemente se repite de modo sistemático en nuestro Derecho ambiental español, como es el incumplimiento de los plazos de transposición de las Directivas comunitarias en materia ambiental, con el efecto retardante que eso tiene a la hora de desarrollar y ejecutar los objetivos de gestión eficiente de los recursos definidos a nivel comunitario. La política española en materia de residuos se enfrenta por tanto a retos muy relevantes. Par- ticularmente, podemos destacar que el trata- miento de residuos municipales «no ha mejo- rado significativamente en los últimos años» (Comisión Europea, 2019). «Más de la mitad de los residuos siguen depositándose en vertede- ros (54%), lo que representa más del doble de la UE (24%)». Además, «la incineración aumentó ligeramente desde 2014 y se mantuvo en el 13%
MATERIA DE RESIDUOS COMO EXPRESIÓN PRINCIPAL DE LA POLÍTICA COMUNITARIA DE ECONOMÍA CIRCULAR. Uno de los elementos más relevantes para la consecución de los objetivos de economía circular es la adopción de un marco regulatorio nacional que dé pleno cumplimiento a los fines y las metas marcadas por la Unión Europea. En este sentido, procede destacar que el l Plan de Acción en materia de Economía Circular de la Unión Europea de 2015 incluía un paquete normativo destinado a revisar las principales directivas europeas en materia de Residuos. Así, en ejecución del Plan, fueron aprobadas en el año 2018 las siguientes directivas: • Directiva 2018/849 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifican la Directiva 2000/53/CE relativa a los vehículos al final de su vida útil, la Directiva 2006/66/ CE relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y acumuladores y la Directiva 2012/19/UE sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. • Directiva (UE) 2018/850 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo
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