INFORME COTEC | Situación y Evolución de la Economía Circular en España
eliminación progresiva del depósito en vertedero. Asimismo, se incluye la obligación de las entidades locales de disponer de tasas diferenciadas y específicas para los servicios que deben prestar en materia de residuos y que tiendan hacia un modelo de pago por generación. • Como elemento de especial interés para los objetivos de economía circular, se revisan los procedimientos de declaración de subproducto y fin de condición de residuo, habilitando la participación de las CCAA. Estas medidas han sido percibidas, en principio, como medidas positivas para hacer frente a la lentitud de los procedimientos (LIR, 2021), aunque, teniendo en cuenta los medios humanos y técnicos de las administraciones ambientales autonómicas, la realidad demostrará si realmente sirven para agilizar el desarrollo de estos procedimientos. • Se incide en las medidas de prevención de residuos como, por ejemplo, el establecimiento de objetivos de reducción de generación de residuos (10%, 2020, 13% 2025, 15% 2030), las destinadas a reducir el desperdicio alimentario, favoreciendo la donación de alimentos y otros tipos de redistribución de
alimentos, la prohibición de destrucción de productos no perecederos (juguetes, textil, aparatos electrónicos) o la reducción del consumo agua embotellada en envase de un solo uso. • El Plan Español de Economía Circular («plan de acción para una transición efectiva hacia una economía circular») (2021-2023) dispone que se está trabajando en la aprobación de un reglamento para la reducción del desperdicio y el impulso de las donaciones de alimentos, que «establecerá un marco jurídico claro tanto para los operadores de establecimientos alimentarios que realizan donaciones de alimentos como para los que los reciben, indicando las distintas responsabilidades de cada actor». Esta norma abordará la «posibilidad de favorecer las donaciones de alimentos cuyas fechas de consumo preferente estén sobrepasadas, bajo la premisa de alimentos seguros para el consumidor». Asimismo, se están llevando a cabo esfuerzo para el desarrollo de una norma reglamentaria sobre los requisitos para la reutilización de envases por los minoristas y para que los consumidores puedan llevar sus propios envases al realizar la compra o en establecimientos de restauración. También regulará las «medidas sobre la congelación en comercio minorista
de los alimentos que se vayan a donar, los alimentos con fecha de consumo preferente finalizada y sus posibles destinos, garantizando unos altos niveles de seguridad alimentaria». • En cuanto a la gestión de residuos, se establecen objetivos, a medio y largo plazo, de preparación para la reutilización y reciclado de los residuos municipales (55% en 2025, 60% en 2030 y 65% en 2035), así como la obligatoriedad de nuevas recogidas separadas (biorresiduos, • El proyecto regula los requisitos mínimos obligatorios que deben aplicarse en el ámbito de la responsabilidad ampliada del productor (RAP), incrementando los niveles de transparencia y control, e incluye una previsión de extensión del régimen de responsabilidad ampliada a los textiles, muebles y enseres y plásticos agrarios no envases, en el plazo de cinco años después de la entrada en vigor de la Ley. El Plan Español de Economía Circular («plan de acción para una transición efectiva hacia una economía circular») (2021-2023) indica que se «se revisará la RAP de los envases domésticos de forma los residuos textiles, aceites usados de cocina y los residuos domésticos peligrosos) y un calendario para su implantación.
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