INFORME COTEC | Situación y Evolución de la Economía Circular en España
En la consulta a expertos y representantes de organizaciones relevantes para la economía circular, todas áreas de barreras identificadas fueron consideradas relevantes por más del 60% de los expertos consultados, considerando las más determinantes las barreras regulatorias, políticas y fiscales (Figura 15). Estas barreras hacen referencia a las políticas públicas y los instrumentos normativos y fiscales que determinan las condiciones marco para el desarrollo de actividades relativas a la Economía Circular. En este sentido, el acceso a estímulos fiscales se valora como muy limitado. Por otro lado, no existen normas claras sobre Economía Circular y las existentes son insuficientes para promoverla. Los participantes coinciden en que los marcos normativos presentan altos niveles de heterogeneidad, dispersión y desalineación, conduciendo a metodologías de trabajo que no están armonizadas, así como a una definición poco clara de roles, responsabilidades, alcances y competencias. Ello se traduce en una falta de agilidad y la burocratización de trámites para la solicitud de permisos, particularmente en los ámbitos locales. En el nivel nacional también se observa esta desalineación en algunas áreas específicas. Por ejemplo, algunos materiales con alto potencial de recuperación de valor siguen teniendo la categoría normativa de «residuos», lo cual requiere la constitución de una empresa
Figura 15. Importancia relativa de las barreras para la transición hacia la Economía Circular de acuerdo a las organizaciones y expertos consultados
Internas
Sistemas de soporte
Cadena de valor
De Mercado
Normativas, Política e institucionales
Económicas y financieras
60%
65%
70%
75%
80%
85%
86
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