INFORME COTEC | Situación y Evolución de la Economía Circular en España
Por otro lado, los participantes consideran que hay barreras económicas adicionales, entre las que se destaca la ausencia de economías de escala respecto al desarrollo de infraestructuras y la adquisición de tecnologías requeridas para dar soporte a le Economía Circular. Esto es particularmente evidente en el sector del agua, donde la circularidad implica la construcción de infraestructuras costosas, que no generan tasas de retorno viables. La categoría correspondiente a barreras en la cadena de valor, recibe una calificación conjunta intermedia. Las principales barreras identificadas por los participantes se relacionan con la poca interacción entre actores. Cuando esta desconexión ocurre dentro de la cadena de valor, el impacto es más evidente. Cuando un proveedor no comparte información con su cliente o cuando no existen los mecanismos para lograr que haya una comunicación transparente se dificulta la trazabilidad, la estandarización de métricas y en última instancia, la toma de decisiones. Por otro lado, los participantes también mencionan la ausencia de proveedores locales que estén trabajando decididamente para incrementar la sostenibilidad de sus productos como una barrera importante.
En relación con el apoyo público, los participantes coinciden en que, cuando este apoyo se da bajo la forma de subvenciones, la excesiva burocracia se termina convirtiendo en una barrera de acceso. Algunas empresas que participan en proyectos de innovación terminan prefiriendo no optar por estas ayudas. Por otro lado, este tipo de apoyos se concentran principalmente en las primeras fases, asociadas a la investigación y desarrollo de soluciones, pero tiende a disminuir y desaparecer en las fases subsiguientes enfocadas a la viabilidad económica. En consecuencia, numerosas soluciones que cuentan con viabilidad técnica, no logran llegar al mercado. En segundo lugar, de importancia, están las barreras económicas y financieras, asociadas a la financiación y a los costos de implementación de actividades circulares. Entre este tipo de barreras, destaca el bajo precio comparativo de las materias primas respecto a los materiales e insumos secundarios, lo que está en línea con las barreras regulatorias, políticas y fiscales. Los participantes consideran que, de existir instrumentos para la internalización de costos ambientales, habría una alineación más clara de los incentivos fiscales y financieros existentes con modelos de Economía Circular. Esto por sí mismo, harían viables algunas actividades y ayudaría a impulsar muchas otras, haciéndolas más competitivas en el mercado.
gestora de residuos para hacer la recolección, implicando trámites largos y costosos. Cambiar la definición normativa de este tipo de materiales a «materiales secundarios», contribuiría significativamente a viabilizar su aprovechamiento. Los participantes destacaron la ausencia de instrumentos para la internalización de costos ambientales como una barrera importante. Se requiere una fiscalidad progresiva que apalanque actividades de Economía Circular que no resultan económicamente viables bajo las condiciones actuales. En la recuperación de valor a partir de materiales secundarios existe esta necesidad de instrumentos de internalización, ya que la opción de disposición final en vertedero sigue siendo una opción barata, comparada con la opción del reciclaje. Esto es particularmente evidente en el caso de los residuos de construcción y demolición, de los cuales, una proporción importante se sigue disponiendo en vertederos, además con grado importante de informalidad e ilegalidad. Los participantes relacionan la ausencia de instrumentos para internalizar costos ambientales con la persistencia de incentivos desalineados que continúan favoreciendo, bien sea fiscalmente o a través de financiación pública, actividades que se relacionan más con modelos lineales, que con modelos de economía circular.
Las barreras que recibieron menores calificaciones son las derivadas de los
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