06-09-2020星島日報(美西版)

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民主黨提案推執法改革 大幅降低檢控警察難度

明州命案 震動全美 國會回應

鄧燕文編譯

美國國會民主黨人 8日公布一份全面改革警

綜 合《華爾街日報》、《華盛頓郵報》等報道, 這個名為「警務正義法」(The Just ice in Policing Act)的議案,被認為是國會民主黨人對 明州非裔男子佛洛伊德在警察拘捕期間被跪殺事 件引發的全國範圍示威的回應。議案由國會非裔 黨團小組匯總而成,是國會多年來最大刀闊斧的 警察執法改革,獲得民主黨多位領導人的支持, 包括眾議長普洛西及參議院少數黨領袖舒默。 議案提議修改聯邦警察刑事行為法,降低檢 控涉及魯莽不當行為警察的難度。現時的聯邦檢 察官若要對警察提出檢控,必須證實該名警察不 僅過分使用武力,而且是蓄意侵犯受害人的憲 法權利,即明知自己的行為違法但仍然一意孤 行。而根據新提議,檢察官只需證明該名警察在 明知(knowingly)的情況下,或魯莽無視(reckless disregard)受害人的憲法權利便可提出檢控,無 需證實是蓄意(willfully)。 議案提議禁止執法機構使用鎖頸及壓迫頸動 脈的做法,同時將有關警察何時可以使用武力的 標準指南,修改為只有在需要時,而非有理由時 使用武力,並規定致命武力只可以作為最後使用 的手段。議案同時提議修改對警察法律上的合資 格免責保護,如果警察被裁定侵犯了受害人的憲 法權利,受害人可以向警察提出索取傷害賠償的 法律訴訟。 議案還禁止種族截查,同時規定聯邦軍 警要隨身佩戴攝錄機,有聯邦警察標誌的車 輛要安裝儀表板攝錄機,同時規定州和地方 執法部門用現有的聯邦資金,確保警察使用 隨身攝錄機。議案還對把軍用級裝備轉到地 方警察部門的做法加以限制。 建數據庫 全國聯網 與此同時,議案還提議建立一 察執法的議案,提議限制對警察的法 律保護,令犯錯的警員較易被檢控。 提案還建議建立全國數據庫,收集警 察暴力執法事件,禁止警察在執法時 使用鎖頸的做法,並展開反種族歧視 的新培訓計劃。

覺察的情況下從一個警察局轉到另一個警察局。 國會長期以來一直謀求的反私刑做法也包括 在這個議案中,將私刑列為聯邦仇恨罪。 整體而言,議案謀求通過多種改革增加警察 行為的透明度。例如,議案提議賦予司法部更大 的傳召權,對潛在的不當行為進行「模式及行為」 調查,及幫助州進行獨立調查。 普洛西在公布議案的記者會上指出,「現在 全國的憤怒時刻正轉變為全國運動」。她指出, 不進行結構性改革就不能解決任何問題。她承 諾眾議院在舉行聽證會後迅速通過議案,並敦 促參議院多數黨領袖、肯塔基共和黨人麥康諾, 在眾議院通過議案後盡快採取行動。她還向總統 特朗普發出警告,指總統不能給正義擋道,並宣 稱「在這個議案成為法律前,國會及國家不會示 弱」。 據預期,民主黨人將於本月迅速通過這個議 案,但議案在共和黨控制的參議院的前景黯淡。 麥康諾表示,他將考慮的是參議院自己版本的議 案。而共和黨競選官員則譴責眾議院民主黨人這 一做法極端。眾院共和黨競選委員會發言人馬卡 當斯在電郵中,指在民主黨的廢除文化下沒有行 業會安全,指民主黨人先是要廢除私營保險、然 後要廢除資本主義,現在要廢除警察。

最長經濟擴張告終 美2月已進入衰退 ■ 6月8日,在美國休斯敦市,人們在教 堂前排隊等待瞻仰佛洛伊德遺體。新華社

Hatzius稱,本輪經濟崩潰的深度無疑是二戰以來 最大,但持續時間或是紀錄最短。 自二次世界大戰以來,每次衰退期約持續6 至18個月,1929年開始的經濟大蕭條,當時美國 經濟衰退長達43個月。經濟何時復蘇將會決定這 次衰退是否像前幾次衰退期一樣,留下長久影 響,例如2007年至2009年間的衰退期,導致數十 萬藍領生產工作永久消失,造成長期失業以及中 低收入家庭薪資凍漲。 另據全美企業經濟協會8日公布最新調查, 受防疫封鎖措施影響,經濟學家預料美國今年將 歷經70多年來最嚴重衰退,並認為第二波疫情是 眼前最大危機,一旦疫情捲土重來,將重創反彈 力道。全美企業經濟協會訪問48位企業經濟學家 結果顯示,新冠肺炎疫情將造成2020年國內生產 總值萎縮5.9%,這寫下1946年以來的最大衰退。

衝擊的廣泛程度,就算時間應該不會太久,但這 一時期理應被視為衰退。 新冠疫情從今年年初開始衝擊美國,造成約 十一萬人死亡,各個州或嚴格或鬆散的限足令, 讓經濟生活按下慢速或者暫停鍵。餐飲,旅遊, 製造業⋯⋯美國國內生產總值第一季度跌了將近 5%,3月以來,數千萬人失業。據法國國際廣播 電台報道,經濟學家們指出,美國國內生產總值 在今年的第二季度估計要跌20%。儘管如此,隨 著逐步解封和政府注資3萬億美元救助企業與個 人,美國央行解凍額外數萬億美元,這個世界第 一大經濟體有望出現緩和跡象。 NBER認定經濟陷入衰退是意料中事,但僅 僅在衰退開始後4個月就作出認定,速度之快值 得留意。不過,不少經濟學家預期經濟收縮將在 第二季終止,衰退亦會完結。高盛首席經濟師Jan

美國國家經濟研究局(NBER)的經濟周期 委員會,8日給出一份重要的報告,當中指出, 2020年2月,美國月度經濟活動出現了高峰,這 也標誌著自2009年6月以來的擴張結束,成為了 一場衰退的起始點。這一場

經濟擴張持續了1 2 8個 月,是1854年以來美國 最長的一次經濟擴張。 委員會指出,從 傳統意義上來說,進 入經濟衰退,需要經 濟活動持續兩個季度下 降,顯著的生產、就業 萎縮;委員會並表示, 鑒於史無前例的失業潮 和生產活動低迷,以及

■疫情導致美國經濟進入衰退,但 美國股市卻依然牛氣沖天。資料圖片

個「全國警察不當行為登記」的數據 庫,以此阻止曾犯錯的警察在未被

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清光緒官窯 青花纏枝蓮賞瓶 來源:日本重要收藏 大阪古美術商 賢祥堂

清乾隆官窯 茶葉末荸薺扁瓶 來源:東京佳士得 1981 年 2 月 15 日 Lot 319

清乾隆官窯 祭紅釉玉壺春瓶 來源:香港蘇富比 2008 年 10 月 8 日 Lot 2507

明治時代 銅錯金銀雙龍圖瓶 來源:日本重要收藏 大阪古美術商 賢祥堂, 根據盒子上徽章,此物極可能曾為德 川家康家舊藏

張大千 松山高士圖 來源:香港蘇富比 1997 年 4 月 28 日 Lot 310

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