En las décadas pasadas, el desarrollo habitacional masivo, en serie e industrializado contribuyó de manera determinante a la expansión urbana. Según registros de la Dirección de Desarrollo Urbano (2021), entre 1985 y 2020 se autorizaron 7 310 hectáreas para la urbanización y construcción de desarrollos inmobiliarios de carác- ter habitacional. En los últimos 35 años, el número de viviendas habitadas se ha triplicado, pasando de 84 000 en 1980 a 260 000 en 2020. Es evidente que este modelo de urbanización y de satisfacción de necesidades habita- cionales tiene un papel relevante en el desarrollo urbano de Mérida, aunque hay aspectos no resueltos, tales como: conectividad urbana, transporte público, espacio público en cantidad, calidad y ubicación adecuadas, insuficiencia de equipamiento urbano, entre otros. Dado que la tendencia es adquirir suelo urbanizable de bajo costo, este se localiza en zonas cada vez más dis- tantes de las áreas consolidadas; inclusive, recientemente han proliferado los lotes de inversión, modalidad que comercializa suelo no urbanizable a corto plazo, con la expectativa de la plusvalía. En este sentido, la localización de los nuevos desarrollos habitacionales y, más aún, los lotes de inversión, contribuyen a un modelo de expansión distante, disperso y desconectado del resto de la ciudad. Esto genera una periferia dormitorio, alejada de las zonas urbanas donde la mayoría de sus habitantes realiza sus actividades cotidianas, generando desplazamientos lar- gos, tardados y costosos (Fernández et al. , 2016). En las últimas décadas, porcentualmente, la ciudad de Mérida ha crecido más en extensión que en población; la densidad de población ha decrecido continuamente desde 1950, pasando de 46.7 habitantes por hectárea (hab/ha) a 38.3 hab/ha en el año 2000 (López Falfán, 2008). Los datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(Inegi) (2010) determinaban que la densidad poblacional promedio era de 33.5 hab/ha y la densidad habitacional promedio era de 20 viv/ha, estando muy por debajo de lo recomendado en el Código de Edificación de Vivienda (Comisión Nacional de Vivienda [Conavi], 2010), en el cual se establece como ideal densidades habitacionales netas de 60, 70 y 80 viv/ha, según la escala de la localidad. En el caso de Mérida, siguiendo esa recomendación, las densidades promedio debieran ubicarse entre 190 y 250 habitantes por hectárea. En 2016, la distribución de la vivienda en el área urba- nizada, con relación a la población, era desequilibrada: ► 43% del territorio tenía muy baja densidad habi- tacional y era ocupado por 15% de la población. ► 34% del territorio tenía baja densidad y era ocu- pado por 37% de la población. ► 16% del territorio tenía media densidad y era ocu- pado por 30% de la población. ► 5% del territorio tenía alta densidad y era ocupado por 13% de la población. ► 1% del territorio tenía muy alta densidad y era ocupado por 3% de la población. Estos datos muestran que la mayor parte del territorio presentaba baja o media densidad. En 2010, el municipio de Mérida tenía 765 069 ocu- pantes de viviendas particulares habitadas. Se registró un promedio de 0.88 habitantes por cuarto, resultado inferior al índice de hacinamiento de 1.5 habitantes por cuarto (Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas [SAHOP] et al. ). La relación de ocupantes por cuarto se redujo a 0.83; sin embargo, siete de las 47 loca- lidades del municipio rebasan el índice de hacinamiento. Respecto de su crecimiento poblacional y ocupación de vivienda, la relación es como indica el gráfico:
Gráfica 1. Crecimiento poblacional de vivienda
1 200 000
5 4.8 4.6 4.4 4.2 4 3.8 3.6 3.4 3.2 3
1 000 000
800 000
600 000
400 000
200 000
0
2000
2005
2010
2015
2020
Población
Viviendas en Mérida
Promedio de ocupantes por vivienda
Fuente: Inegi, XII Censo General de Población y Vivienda 2000; Censo de Población y Vivienda 2010; Encuesta Intercensal 2015; XIII Censo General de Población y Vivienda 2020.
108 Vivienda Infonavit • JUNIO 2022
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