Caso de Ensenada, Baja California Bajo este enfoque de derechos, el Colegio de Jurisprudencia Urbanística (CJUR) se ha dado a la tarea de diseñar y avanzar en las metodologías ya mencionadas, implementándolas en la elaboración de los primeros instrumentos de planeación en su tipo. Un ejemplo es el Programa Parcial de Mejoramiento Urbano y Frente de Mar (Periódico Oficial de Baja California, 2019) de la ciudad de Ensenada, en Baja California, que se caracteriza por incluir una decla- ratoria de reconocimiento de derechos fundamentales en el ámbito de aplicación del programa, donde los enuncia de manera puntual y los acompaña con un listado de principios normativos en materia de derechos y sus alcances. Además, y partiendo de la premisa de que los derechos humanos se pueden expresar espacialmente, el programa los vuelve visualmente explícitos a través de una cartografía de derechos humanos, la cual representa su grado de vulnerabilidad (Figura 2). A su vez, esta es complementada con una matriz de problemática y derechos humanos en el ámbito espacial de validez del programa (Tabla 1), cumpliendo así con el verbo de derecho ‘reconocer’, al mostrar un concentrado de los derechos fundamentales existentes, de acuerdo con la problemática con la que se asocian, así como los instrumentos normativos en los que se sustenta el programa. Juntos —cartografía y matriz— son la base en la identificación de los proyectos urbanos necesarios para garan- tizar las condiciones del máximo desarrollo de las personas en esta zona de la ciudad de Ensenada.
Figura 2. Mapas de afectación a los derechos humanos al hábitat, a la ciudad y al medioambiente sano
Fuente: Programa Parcial de Mejoramiento Urbano de la Zona Centro y Frente de Mar. IMIP/CJUR Ensenada 2019.
Como continuación de este instrumento, y en apego al artículo 85 de la LGAHOTDU —la cual permite la decla- ración de polígonos para el desarrollo 4 —, se elaboró el instrumento Polígono Urbano de Derechos Humanos de la Zona Centro y Frente de Mar de Ensenada. Este documento, entre otras cosas, integra el factor tiempo en un análisis espacial de las actividades que se realizan en esta zona —la cual concentra las actividades turísticas de la ciudad (Figura 3)—, presentándolas como cortes de mañana, tarde y noche, con lo que se demuestra la variedad espacial que puede tomar una misma actividad dependiendo de la hora del día. El instrumento fue enriquecido con un diagnóstico a nivel persona por medio de entrevistas tanto a actores clave de esta zona como a sus habitantes y trabajadores de todos los rangos económicos y sociales, quienes apor- taron valiosos matices al entendimiento de las actividades que se llevan a cabo en el sector y que normalmente se ignoran por la falta de acercamientos a nivel individual. Este instrumento concluye con la presentación de acciones a llevar a cabo a manera de “Fichas solución”, que pueden presentar varias soluciones para un mismo problema y de las cuales deberá seleccionarse una a través de audiencias públicas que aún faltan por realizarse.
82 Vivienda Infonavit • JUNIO 2022
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