LA EXPERIMENTACIÓN EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
dería. Por ello, proporcionar este servicio de manera gratuita puede ser una política pública efectiva para aumentar su participación.
Metodología
En 2011 el Programa 4 a 7 se implementó por primera vez en 62 escuelas con una cobertura efectiva de 5692 niños. En el año 2012 se agre- garon 25 escuelas más, en las que se realizó la evaluación aleatoria. Entre las 2110 mujeres que solicitaron el programa y fueron conside- radas elegibles, 1137 fueron seleccionadas por sorteo como beneficiarias de la intervención, mientras que las 973 mujeres restantes forma- ron el grupo de control. Si una postulante era asignada al grupo de tratamiento, se ofrecía un cupo a todos los hijos/menores a cargo. El programa comenzó en marzo o abril y termi- nó en diciembre del 2012. Los datos de la línea base corresponden a las fichas de solicitud del programa y los datos de salida corresponden a encuestas a hogares realizadas entre marzo y mayo del año 2013, donde se les pregunta a las mujeres sobre su historia laboral del 2012, características del empleo, participación en el programa y sus niveles de estrés, entre otras cosas.
Intervención y objetivos del estudio
En Chile, el Gobierno proporciona guarderías infantiles públicas gratuitas para niños me- nores de cinco años. Sin embargo, es difícil encontrar un servicio gratuito de cuidado para niños más mayores. Una excepción es el Programa 4 a 7, que desde 2011 proporciona a mujeres responsables de niños de seis a trece años acceso al servicio de cuidado después de su jornada escolar (de 16 a 19 horas) en apoyo a su participación en el mercado laboral. Las participantes elegibles para recibir el programa incluyeron a mujeres responsables de al menos un niño cuya edad estuviera entre los seis y los trece años, y que fueran económi- camente activas 24 . Además, las participantes debían ser mayores de dieciocho años, trabajar o vivir en la localidad de la guardería o que sus hijos estudiaran donde se ubica el estableci- miento educacional en el que se implementa la intervención, y pertenecer a un quintil bajo de ingresos. Las investigadoras llevaron a cabo una evalua- ción aleatorizada para medir el impacto de los servicios de guardería gratuitos del Programa 4 a 7 en el empleo de las madres y su partici- pación en la fuerza laboral en Chile.
Dificultades y limitaciones
No todas las mujeres que fueron selecciona- das para recibir el programa finalmente parti - ciparon, y el 24 % de las mujeres que confor- maban el grupo control terminaron accediendo a los beneficios. Los resultados del estudio comparan los grupos tratamiento y control originales (quienes fueron seleccionadas para el programa versus quienes no fueron seleccio- nadas), y, por tanto, los impactos observados están influidos por el incumplimiento de las condiciones iniciales de la aleatorización.
Organizaciones involucradas
La evaluación fue desarrollada por dos investi- gadoras independientes afiliadas a J-PAL que recibieron financiación del Banco Interamerica - no de Desarrollo y del Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM).
Resultados
A. Uso y sustitución del programa
Ofrecer el programa incrementó el uso de guar- derías en 5,9 puntos porcentuales (respecto
24. Definido como alguien que tenga un trabajo estable, que esté en busca de trabajo, desempleado, que sea partícipe de alguna capacitación laboral o que esté cursando un programa educacional.
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