LA EXPERIMENTACIÓN EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
estas se relacionan con diferentes variables como la institucionalización de la evaluación, la cultura de la evaluación existente o la voluntad política 44 . Sin embargo, no hay que menospreciar que el desarrollo de un marco legal específico sí que supone un facilitador e impulsor del desarrollo de la evaluación y experimentación en el ámbito de las políti- cas públicas.
pretende favorecer todos estos extremos, al impulsar un sistema público de evaluación en España que promueva simultáneamente mejoras en la transparencia y en el cono- cimiento de la eficiencia y calidad de los servicios públicos» 46 , constituyendo el primer paso importante para institucionalizar la eva- luación de políticas públicas en España. La OCDE destacó en varias ocasiones la necesidad de reforzar la AEVAL, la publica- ción obligatoria de sus evaluaciones y la mejora de la coordinación entre ministerios e instituciones a nivel nacional y regional 47 . Sin embargo, después de años de reducción de recursos y pérdida de interés y voluntad política, en 2017 la Agencia queda disuel- ta, y sus funciones fueron asumidas por la Secretaría de Estado de Función Pública a través del Instituto para la Evaluación de Políticas Públicas (IEPP) y de la Dirección General de Gobernanza Pública 48 . Durante los años de vida de la Agencia, la realización de evaluaciones de impacto fue muy limitada 49 , centrándose especialmente en el fomento de la cultura de la evaluación, el desarrollo de evaluaciones de calidad de los servicios pú- blicos, evaluaciones de implementación y, en menor medida, de resultados. Cabe destacar que en el proyecto de la nueva ley de evalua- ción 50 se habla sobre la conversión del IEPP en la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas 51 . La Autoridad Independiente de Responsabi- lidad Fiscal (AIReF), que fue creada en 2013, ha sido encomendada recientemente por el Gobierno, motivado por una recomendación de la Comisión Europea, a la realización de evaluaciones del gasto público o spen- ding reviews, con el objetivo de mejorar su eficiencia 52 . Las evaluaciones que se han
5.1.2. Hitos en el desarrollo institucional
Como se ha visto anteriormente, el desarro- llo normativo en el ámbito de la evaluación y experimentación ha sido limitado, pero en cambio sí que se han producido importantes avances en el desarrollo de la cultura de la evaluación y de una mayor institucionaliza- ción de esta disciplina. En ese sentido, cabe destacar algunos hitos importantes. En primer lugar, la entrada de España en la Unión Europea supuso un impulso para la evaluación de políticas públicas, sobre todo a partir del año 1988, cuando la UE estable- ció la obligación de evaluar las actuaciones que se llevaban a cabo con financiación europea 45 . Esta obligación motivó el aprendi- zaje de gestores, políticos e investigadores implicados en este campo, contribuyendo al desarrollo de la cultura de la evaluación. Durante estos años, buena parte de la la- bor de evaluación se centró en actuaciones financiadas con fondos europeos y en ac- tuaciones en el campo de la cooperación, la educación y el empleo, entre otros. Años más tarde, en 2006, se crea la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Pú- blicas y la Calidad de los Servicios (AEVAL) como «un proyecto de largo recorrido que
44. https://www.congreso.es/docu/comisiones/reconstruccion/documentacion_participacion_ciudadana/20200614_C17.pdf. 45. https://portal.uc3m.es/portal/page/portal/actualidad_cientifica/noticias/evaluacion_politicas_ue . 46. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2006-21902. 47. https://www.oecd-ilibrary.org/governance/oecd-public-governance-reviews-spain-2016_9789264263024-en. 48. https://www.boe.es/boe/dias/2017/07/29/pdfs/BOE-A-2017-9012.pdf. 49. https://www.funcas.es/wp-content/uploads/Migracion/Articulos/FUNCAS_PEE/147art04.pdf. 50. https://www.mptfp.gob.es/en/portal/funcionpublica/Secretaria-de-Estado-de-Funcion-Publica/Actualidad/ultimas-noticias/ notas/2022/05/2022-05-25_02.html. 51. https://www.hacienda.gob.es/Documentacion/Publico/NormativaDoctrina/Proyectos/20042022-Anteproyecto-APLEVA-TRAMITE.pdf. 52. https://www.airef.es/es/spending-review/.
66
Made with FlippingBook - Online Brochure Maker