LA EXPERIMENTACIÓN EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
tanto desarrollados por la propia Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible (DGPOLDES) como evaluaciones externas. Durante estos años, destaca la creación del Spanish-World Bank Trust Fund for Impact Evaluation and Results-Based Management in Human Development Sector, o el Spanish Impact Evaluation Fund (SIEF), que fue un programa de 10,4 millones de euros financia- dos por España, con una subvención de 1,5 millones por parte de Gran Bretaña. El ob- jetivo del programa, que finalizó en junio de 2012, fue apoyar al Banco Mundial evaluan- do el impacto de programas innovadores; este consiguió financiar evaluaciones en 37 países e impartir formación.
evaluación del impacto de los servicios y pro- gramas individuales recogidos en el PAPE, y que será independiente de la evaluación del cumplimiento de los objetivos estructurales y estratégicos que se realice cada año» 61 , aun- que en la práctica no se ha realizado dicha selección. A raíz de dicha Estrategia se han realizado numerosas evaluaciones de impac- to de políticas activas de empleo. En el marco del acuerdo REFORM/ IM2020/004 entre la OCDE y la DG-Reform de la Comisión Europea con el Servicio Públi- co de Empleo Estatal (SEPE) y el Ministerio de Trabajo y Economía Social (MITES), Espa- ña ha solicitado asistencia para el diseño y desarrollo de una evaluación de impacto de la herramienta Send@ 62 . Más allá de esos dos ámbitos, uno de los mayores impulsos en la evaluación de im- pacto ha venido determinado por las referen- cias introducidas en los Fondos Europeos. En el periodo de programación 2007-2013 ya se comenzaron a plantear evaluaciones de impacto 63 , y es en el periodo 2014-2020 cuando se fortalecen las metodologías de impacto contrafactual mediante evaluacio- nes cuasiexperimentales. Esto se ve reflejado en los Planes de Evalua- ción en los que la Autoridad de Gestión de los Fondos impulsó el uso de evaluaciones contrafactuales, que a su vez sirvió de refe- rencia para el diseño de las evaluaciones de muchos de los organismos intermedios. Un ejemplo de ello es que: • En el Fondo Social Europeo (FSE) 64 se habla de evaluaciones de impacto experi- mentales y cuasiexperimentales, aunque en el propio texto se indica, acerca de las evaluaciones experimentales, que «este mé- todo resulta poco realista y se produce una aproximación mediante técnicas cuasiex-
Evaluaciones de políticas de empleo
Las políticas de empleo son un ejemplo de un ámbito en el que a mediados de la década de los 2000 se comenzaron a realizar eva- luaciones, que desde 2013 ha incorporado la evaluación dentro de su ciclo de planifi- cación y en el que, más recientemente, se están realizando diversas evaluaciones de impacto mediante contrafactual. En las Estrategias Españolas de Activación para el Empleo se establece un sistema de seguimiento y evaluación a partir de la definición de un sistema exhaustivo de indicadores y objetivos determinados por los Planes Anuales de Política de Empleo (PAPE) de cada comunidad autónoma. En la Estrategia de 2017-2020 se indica, en cuanto a la metodología de evaluación de servicios y programas, que «se acordará y pondrá en funcionamiento durante la vigencia de la Estrategia una metodología, en la que se identifiquen los datos básicos a recoger, así como la selección de contrafactuales y otros criterios comunes necesarios para la
61. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2017-14858. 62. https://www.oecd.org/employment/emp/dg-reform-spain-digital-tool-for-pes-counsellors.html. 63. Colaboración con el INE para obtener microdatos necesarios para las evaluaciones contrafactuales. 64. https://www.mites.gob.es/uafse/ficheros/evaluacion/planestrategico-fse/planestrategico_nac_evaluacion.pdf .
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