LA EXPERIMENTACIÓN EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Las experiencias de procesos de experimen- tación pública en España han sido escasas. Estas se han desarrollado en mayor medida en el ámbito de la salud pública (nutrición, salud mental, etc.) mediante la implementación de ensayos clínicos, pero apenas existen ejem- plos en otros ámbitos de las políticas públicas. Asimismo, la mayor parte de los experimentos que se han realizado en otros sectores no sue- len ser liderados por la Administración pública, sino por organizaciones del tercer sector y entidades de investigación. A pesar del corto recorrido, es cierto que, recientemente, han tenido lugar algunas in- tervenciones que incluyen experimentación a nivel estatal, autonómico y local, que podrían ser las precursoras de esta metodología en el futuro. A continuación, se ofrece un breve repaso de estas experiencias, clasificadas según el nivel de la actuación, y que incluye en un apartado iniciativas fomentadas por institu- ciones privadas. 6.1. Experimentos de la Administración Gene- ral del Estado La AIReF, como principal referente en evalua- ción desde la Administración General del Esta- do, ha incluido en gran medida evaluaciones de impacto cuasiexperimentales con contrafac- tual, por ejemplo, casi todas las realizadas en la segunda fase de los spending reviews 72 . Sin embargo, no se ha efectuado hasta la fecha ninguna evaluación de impacto experimental. Por otra parte, la experiencia con mayor relevancia hasta la fecha, aún en su fase de estudio, es la evaluación de los proyectos de itinerarios de inclusión social ligados al ingreso mínimo vital (IMV) derivados del Real Decreto 938/2021 73 , de 26 de octubre, en el
marco del componente 23 «Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo» del Plan de Recupera- ción, Transformación y Resiliencia. Entre las reformas e inversiones propuestas en este componente 23 se incluye la inversión 7: «Fomento del crecimiento inclusivo median- te la vinculación de las políticas de inclusión sociolaboral al ingreso mínimo vital», que promueve la implantación de un nuevo modelo de inclusión a partir del IMV, que reduzca la desigualdad de la renta y las tasas de pobreza. Para lograr este objetivo se ha planteado, entre otros, el desarrollo de proyectos piloto para la puesta en marcha de itinerarios de inclu- sión social con las comunidades y ciudades autónomas, entidades locales y entidades del Tercer Sector de Acción Social, así como con los distintos agentes sociales. Esta iniciativa se considera también una expe- riencia referente a nivel internacional, por su temática, alcance e inversión, considerándose «el mayor experimento económico del mun- do» 74 . Otros países han experimentado con el IMV, pero esta será la primera vez que se haga a nivel estatal. El programa estará dirigido a 850.000 familias en situación de pobreza, a las que se les ofrecerá un pago mensual de hasta 1015 €. Se estima que el coste del IMV será de aproximadamente tres mil millones de euros anuales. Entre tanto, tal y como recoge la ley por la que se establece el ingreso mínimo vital, el resulta- do de la medida y de las distintas estrategias y políticas de inclusión será evaluado anual- mente por la AIReF, mediante la emisión de una Opinión 75 . Con este propósito, la AIReF, la Agencia Tributaria y el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) han firmado un conve - nio que permitirá a la institución acceder a un
72. Evaluaciones de impacto con contrafactual del spending review fase II (3 de 4): beneficios fiscales (diferencias en diferencias, regresión en discontinuidad, cambio de tendencia, bunching, etc.), infraestructura del transporte (evaluación ACB-la economía sin proyecto) e incentivos a la contratación y al trabajo autónomo (diferencias en diferencias). También 2 de las 7 de la fase I: programas de políticas activas de empleo ( propensity score matching ) y Correos ( profitability cost ). 73. https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2021-17464. 74. https://www.nature.com/articles/d41586-020-01993-3. 75. https://www.airef.es/es/noticias/la-airef-la-agencia-tributaria-y-el-inss-firman-un-convenio-para-regular-el-acceso-a-datos-necesarios-para-la- evaluacion-del-imv/.
74
Made with FlippingBook - Online Brochure Maker