incentivo para cambiar el trabajo a aquellos trabajadores que gozan de la menor protección. Un informe 56 encargado por el Parlamento Europeo a la Universidad de Leeds a finales de 2017 concluye que hasta un 70% de las personas que prestan servicios en las plataformas digitales tipo Uber o Glovo están fuera de los esquemas de protección social europeos. No tener protección social quiere decir que prácticamente no cotizan para una pensión, que no tienen prestaciones de maternidad ni paternidad ni cualquier otro beneficio social que se ofrezca en su país. Los trabajadores sí tienen mayoritariamente cobertura sanitaria y dicen estar asegurados en caso de un accidente. Para Luz Rodríguez, profesora de Derecho del Trabajo en la Universidad de Castilla- La Mancha y especializada ahora en este tipo de relaciones laborales “el gran reto es arbitrar una protección social para un trabajo atípico que cada vez es más frecuente. Cómo se cotiza, cómo se protege al sistema y cómo se protege a estos trabajadores. Encontrar las situaciones de vulnerabilidad independientemente del estatus jurídico” . NOTA: Desde el inicio de los debates han habido bastantes promotores de la idea de una tercera categoría laboral “independent contractor ” o “ independent worker ”. El estudio “Dependent Contractors In the Gig Economy: A Comparative Approach” 57 evalúa las leyes de tres países: Italia (Parasubordinato), España (TRADE) y Canadá (Dependent Contractors). Estos sistemas legales, anteriores a la economía de la plataformas, han tenido un éxito variable en la tercera categoría y dejan claro que su implementación no es la panacea que algunos defienden. Desde Bruselas, en el marco del Pilar Europeo de los Derechos Sociales 58 , se trabaja de manera activa para regular con el fin de ampliar la cobertura social a estas nuevas realidades laborales. No es un territorio del todo inexplorado. Desde el punto de vista de la evolución de las políticas públicas más tradicionales ya han habido y hay diversas experiencias interesantes: • Recomendable la síntesis comparativa “ Access to social protection for people working on non-standard contracts and as self-employed in Europ e” 59 para comprender la situación actual en cada
país. Amplia y sorprendente diversidad.
• “The Future of Social Protection: What Works for Non-standard Workers?” 60 de la OCDE contiene aprendizajes de experiencias en cuanto a brindar protección social a los trabajadores no estándar. El informe presenta varios ejemplos, incluido el “Sistema de Seguro de Artistas” en Alemania, el “Seguro Voluntario de desempleo para trabajadores por cuenta propia”en Suecia o el “Régimen Social de los Independientes” 61 en Francia. • En Estados Unidos se han venido debatiendo propuestas como los “Portable Benefits”, “The Hamilton Project”, “Shared Security Account” , etc. El breve informe de MBO Partners “A New Vision for America’s Independent Workforce ” 62 hace una comparativa resumen de las propuestas a la vez que defiende la suya propia, el “ Certified Self- Employed ”. Sin duda un ámbito de política pública clave y donde veremos aparecer nuevas e interesantes propuestas para este nuevo marco laboral. Provisión de beneficios sociales portátiles mediante plataformas digitales En paralelo a todos los debates acerca de las evoluciones de políticas públicas han ido surgiendo diversas propuestas para ayudar a los trabajadores independientes a disponer de mayores beneficios sociales. Estas plataformas se conceptualizan como plataformas de “beneficios portátiles” donde los beneficios están asociados al individuo en vez de al contrato de trabajo. En los Estados Unidos los gobiernos de varios estados están intentando realizar pilotos de sistemas de beneficios portátiles. Aspen Institute y el Heinz College han estudiado a fondo los impactos de los diversos posibles modelos de implementación 63 . Plataformas como Etsy 64 o Uber 65 han realizado propuestas de política pública en la misma dirección. El Pilar de Derechos Sociales de la UE 66 sugiere explorar los beneficios portátiles como una forma para construir una mejor protección social para los trabajadores de la economía de plataformas.
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